Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить банковскую гарантию: пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае когда закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП/СОНО), участник закупки вправе представить гарантию, выданную фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — РГО).
Что делать, если заказчик отказывается принять предоставленную банковскую гарантию?
Компания «СтарТендер» предлагает в такой ситуации не паниковать, не забрасывать заказчика письмами с требованиями объяснить причину отказа, а обратиться к квалифицированному юристу по ФЗ-44.
Мы поможем опротестовать отказ в принятии гарантии, внесение в реестр недобросовестных исполнителей. Если вы только планируете принять участие в торгах или аукционах, мы поможем получить банковскую гарантию, оформленную в соответствии со всеми требованиями законодательства.
Не тратьте свое время на преодоление бюрократических препон и барьеров. Занимайтесь своим основным делом. Мы возьмем на себя решение всех вопросов, связанных с тендерным сопровождением. Мы — ваша гарантия того, что все будет хорошо, что вы станете победителем на торгах!
Наш опыт, знания и практические навыки – к вашим услугам!
Пошаговая инструкция, как получить банковскую гарантию
Чтобы получить банковскую гарантию, необходимо проделать следующую последовательность шагов:
Шаг 1. Выбираем кредитную организацию, которая станет гарантом.
По законам РФ, далеко не все банки вправе оказывать подобные услуги. На сайте Минфина содержится полный список организаций, имеющих право выдавать банковские гарантии. Но, конечно, обращаться в первый попавший банк на основании того, что он есть в списке, нецелесообразно. Чтобы выбрать самый выгодный вариант, выполните следующие действия:
- Обратитесь в свой банк, если он включён в список Минфина. Возможно, оформить банковскую гарантию удастся прямо там.
- Изучите условия выдачи гарантий у разных банков, с которыми сотрудничают другие участники торгов.
- Воспользуйтесь услугами брокерской фирмы.
- Ознакомьтесь с реестром кредитных учреждений на сайте госзакупок.
Как получить банковскую гарантию молодой фирме
Участвовать в государственных тендерах выгодно и престижно. Но для этого нужно обязательно предоставлять обеспечение контракта, которое может стоить от 30 % до 100 % от всей суммы договора. У молодых компаний не всегда есть возможность исключить из оборота такой объём средств. Есть выход — получить банковскую гарантию для обеспечения контракта (если компания соответствует требованиям, выдвигаемым банком).
Главными среди этих требований, предъявляемых кредитными организациями к заявителям, являются:
- Дата регистрации предприятия: не позднее полугода до момента подачи заявки на банковскую гарантию.
- Наличие задолженностей: их у компании не должно быть вообще, а если они всё ж имеются, то для них должны быть серьёзные причины.
- Собственность: с большой вероятностью, она будет истребована банком в качестве залога.
- Субъекты. В качестве гаранта может выступать лишь банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (ст. 368 ГК РФ).
- Возмездность банковской гарантии. За выдачу БГ принципал уплачивает гаранту вознаграждение (п. 2 ст. 369 ГК РФ).
- Независимость БГ от основного обязательства. Предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство (ст. 370 ГК РФ).
- Безотзывность БГ. Банковская гарантия не может быть отозвана гарантом, если в ней не предусмотрено иное (ст. 371 ГК РФ).
- Непередаваемость прав по БГ. Принадлежащее бенефициару по банковской гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное (ст. 372 ГК РФ).
Согласно требованиям к БГ она может быть оформлена двумя способами:
- на бумажном носителе в письменной форме;
- в виде электронного документа, соответствующего установленным действующим законодательством требованиям.
Без банковской гарантии для тендера не обойтись?
Компании, выступающие в роли заказчиков, требуют от исполнителей обеспечения выполнения их обязательств по следующим причинам:
- Для контроля над действиями участников
Исполнители находятся в жестких рамках своего предложения без возможности его изменения. При нарушении условий исполнитель компенсирует заказчику определенную сумму.
- Для работы с надежными поставщиками
Оформление такой услуги в финансовом учреждении аналогично процессу оформления кредита. Для принятия решения банку требуется определенное время. На принятие решения дополнительно оказывают влияние различные факторы. В подавляющем большинстве случаев банк требует предоставление определенного залога, к примеру, депозитного счета в банке.
- Предотвращение участия недобросовестных лиц
В чем преимущества использования такой возможности?
Сама по себе банковская гарантия отличается несколькими весомыми достоинствами:
- Заявка рассматривается быстро. При заключении контракта по тендеру важна скорость, банк это понимает и ужимает процесс рассмотрения.
- Деньги из собственного бюджета использовать не придется. Это особенно важно для тех, кто привык работать от одного заказа до другого и свободных средств минимум. Часто изъять из бюджета компании крупный объем финансов оказывается затруднительно.
- Рисков для сторон минимум. На такой шаг идут стороны, уверенные в своей ответственности и компетентности. Заключение договора становится просто еще одной ступенью защиты обязательств. Варианта отзыва гарантии не предусмотрено.
Какие банки выдают банковские гарантии
Выдать банковскую гарантию по 44-ФЗ может далеко не любой банк. Есть ряд требований, предписанных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 года № 440. Банк должен:
- иметь не менее 300 млн рублей собственных средств (их объём рассчитывается по состоянию на последнюю отчётную дату по методике Центробанка);
- соответствовать требованиям к кредитным рейтингам:
- не ниже уровня «B-(RU)» по шкале Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства;
- не ниже уровня «ruB-» по шкале АО «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».
Что такое банковская гарантия простым языком
Иногда банковскую гарантию кратко определяют, как поручительство банка в том, что обязательство будет исполнено – либо партнером, который взял его на себя, либо за счет финансовой организации. Между гарантией и поручительством действительно есть сходство, так как в обоих случаях стороннее лицо компенсирует издержки, возникшие вследствие неисполнения договора. Однако это определение неточно, так как существуют отличия банковской гарантии от поручительства:
-
Ответственность поручителя идентична ответственности должника (за исполнение всех обязательств или их части – в зависимости от условий договора). Помимо погашения полной суммы задолженности перед кредитором, его могут обязать оплатить штрафные санкции за несвоевременный расчет с кредитором, судебные издержки, проценты, добавленные за пользование чужими средствами, и т.д. Банк-гарант отвечает перед кредитором в ограниченном объеме – в рамках денежной суммы, которую он обязуется выплатить ему при определенных обстоятельствах.
-
Поручителем вправе стать любое лицо, в том числе, гражданин, а обязательства по банковской гарантии принимает на себя только банк.
-
Поручительство обычно не предусматривает коммерческой выгоды для лица, которое его дает. Банковскую гарантию оформляют на платной основе – за вознаграждение. Его сумма определяется в процентном отношении от величины финансового обязательства.
-
Поручительство фиксируется в многостороннем договоре, тогда как банковская гарантия является односторонним обязательством, оформленным на бланке финансовой организации.
Общие требования к банковской гарантии, которая представляет собой разновидность независимой гарантии, установлены параграфом 6 главы 23 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 368 ГК РФ банковская гарантия выдается в письменной форме, позволяющей достоверно определить ее условия и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром.
В соответствии с п. 4 ст. 368 ГК РФ в банковской гарантии должны быть указаны:
– дата выдачи;
– принципал;
– бенефициар;
– гарант;
– основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией;
– денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения;
– срок действия гарантии;
– обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) установлены дополнительные требования к банковским гарантиям, которые предоставляются заказчику в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также в качестве обеспечения исполнения контрактов (далее также – банковские гарантии).
Как можно исключить компанию из реестра?
Можно подождать два года. По закону по истечении этого срока компания автоматически исключается из реестра. Но для компаний, часто работающих в сегменте госзакупок. это может обернуться серьезными финансовыми потерями.
Поэтому, если срыв исполнения условий контракта случился не по вашей вине, добивайтесь исключения из реестра через суд.
К примеру, если компанию внесли в список из-за недействительной гарантии, предоставьте доказательства того, что у вас не был времени и возможности установить фальсификацию документа.
Если срыв подписания вызван техническими проблемами, нужно предоставить доказательства этих технических проблем: отключения электричества, сбоя в работе интернета. Такие проблемы являются существенными в случаях с закупками, которые проходят в электронном виде.
Особенности предоставления банковской гарантии
Порядок предоставления гарантии схож с получением кредитования. Выдается она ИП и ЮЛ. Предоставляется гарантия только в том случае, если лицо соответствует ряду условий. В частности, это срок регистрации не меньше полугода, отсутствие нулевой отчетности и убытков за последний квартал, учредители, являющиеся резидентами. Для получения гарантии требуется подать эти документы:
- Бухбаланс за последний год.
- Отчет о прибыли и убытках.
- Проект контракта, по которому берется обеспечение.
- Реестровый номер.
- Сведения об учредителях.
Перед выдачей гарантии банковское учреждение устанавливает платежеспособность поставщика, наличие ресурсов для выполнения контракта. Иногда услуга предоставляется при выполнении ряда условий:
- Залог.
- Поручительство ФЛ.
- Открытие нового р/с.
- Предоставление отчета о движении денег.
Банк также запрашивает заполнение анкеты. Лицу требуется предоставить сведения об учредителях. Банк обычно проверяет, являются ли они резидентами. Если они резидентами не являются, получить гарантию крайне сложно. Кроме того, иногда от поставщика требуется выполнение в прошлом хотя бы одного контракта по ФЗ №44 или ФЗ №223. Документы запрашиваются в форме копий. Если банк принял решение о выдаче гарантии, придется подать оригиналы.
Платежеспособность лица и прочие факторы обычно проверяются представителями суда. Однако если сумма гарантии небольшая, могут использоваться скоринговые модели. Автоматизация процесса проверки помогает сэкономить время.
Если банк одобрит запрос, он вышлет лицу проект гарантии. Его потребуется утвердить. Кроме того, нужно будет оплатить выставленный счет. Только после этого может быть вынесено решение об одобрении.
Осторожно, мошенники!
В сфере предоставления банковских гарантий работает немало мошенников. Они берут деньги, а в обмен предоставляют документы, не имеющие никакой силы. Для предупреждения неприятных ситуаций нужно обращать внимание на эти подозрительные признаки:
- Предложение о предоставлении БГ всего за несколько часов или на протяжении суток.
- Запрос всего нескольких документов.
- Просьба о переводе средств на счет учреждения, а не на счет банка.
- Предоставление гарантии фирмой, наименование которой схоже с названием банка.
- Ответ касательно выдачи гарантии предоставляется или по телефону, или по электронной почте.
Учреждение, с которым собирается сотрудничать лицо, нужно проверить.
Банковская гарантия в сфере госзакупок
После того, как вы разобрались с реестром переходите к следующему этапу: предоставьте банку свидетельства того, что вы соответствуете минимальному набору требований. Они установлены законом. Перечислим основные:
- организация не находится в стадии ликвидации;
- не выписано постановление о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства;
- деятельность компании не приостановлена;
- у компании нет недоимки по налогам, сборам и прочим обязательным платежам в бюджет РФ;
- отсутствие у генерального директора и главбуха судимости за экономические преступления.
При участии компании в государственных закупках, банки проверяют соответствие дополнительным требованиям. Перечень таков:
- отсутствие убытков за два последних отчетных периода.
- движения по счету за последнее полугодие;
- выигранные тендеры. Важно, чтобы опыт выполнения аналогичных работ был чем-то подтвержден;
- наличие материально-технической базы и других ресурсов для обеспечения выполнения контракта;
- срок деятельности компании не менее года.
Если компания не соответствует этим требованиям банк может предложить выпустить гарантию с обеспечением в виде поручительства собственников и ликвидного имущества.
Что такое банковская гарантия для тендера
Банковская гарантия имеет ряд положительных отличий от тендерного займа, а точнее:
| Признак | БГ | Займ |
| Затраты для клиента | Минимум 3% от суммы сделки при оформлении | Ставка — от 16% |
| Длительность оформления | Максимум 3 дня | Максимум 5 дней |
| Комиссия при оформлении | Отсутствует | Есть, в зависимости от выбранного банка |
| Проверка должника | Оперативная | В зависимости от решения банковской коллегии |
Процесс получения гарантии не предполагает сбора громоздкого списка документов, дополнительное поручительство не требуется. Кроме того, кредиты выдают многие (даже физические лица), а гарантию — только надежные и проверенные банковские организации. Поэтому риски для клиента сводятся к нулю.
Банковская коммерческая гарантия
Процедура гарантии для тендера идентична выдаче кредита.
В первую очередь требуется предоставить небольшой список документов:
- уставные документы компании;
- подтверждение об участии в тендере или торгах.
После подачи в банк-гарант необходимых сведений, заявитель в течение 1-3 дней получает соответствующее уведомление.
После получения положительного ответа в тендерный комитет может подаваться соответствующая документация на участие в конкурсе. Банк требует не более 5% от суммы, требуемой организаторами торгов.
БГ выдается, как в качестве обеспечения заявки, так и ОИК. Второй случай наиболее распространен в области государственных закупок.
Одним из ключевых условий заключения контракта является безотзывность гарантии по 44-ФЗ. Это означает, что финансовое учреждение, выпустившее документ, не вправе отозвать гарантию по своему усмотрению и обязуется выполнить все принятые на себя обязательства.
В настоящее время все БГ отвечают данному условию, поэтому банки серьезно подходят к проверке всех финансовых показателей принципала. Потому что, если он окажется неблагонадежным, то банку не уйти от выплаты «неустойки» заказчику.
Форму обеспечения исполнения контракта можно заменить. Это допускает действующее законодательство. Например, если ОИК было предоставлено собственными деньгами на счет заказчика, то впоследствии исполнитель имеет право заменить его на банковскую гарантию 44-ФЗ, которая будет уменьшена на сумму уже фактически исполненных обязательств по договору с заказчиком.
Для этого следует оформить гарантию, сумма и срок которой должны быть уменьшены пропорционально исполнению договора.
44-ФЗ строго регулирует срок подписания договора победителем торгов, а значит и срок предоставления БГ.
Если говорить об аукционе в электронной форме, то он составляет по 5 дней для каждой из сторон. При этом организатор закупки может отправить проект контракта в течение 5 дней, т.е. и на 1-й, и на 2-ой день после публикации протокола подведения итогов аукциона, тем самым уменьшая срок подписания контракта.
Именно поэтому обеспечительные меры для государственного заказа обычно выпускаются по экспресс-методике и общий срок выпуска составляет 2-5 рабочих дней:
- Рассмотрение 1-2 дня с момента предоставления всей документации.
- Выпуск в течение 1 дня в день зачисления комиссии.
- Внесение в реестр в течение 1 дня после выпуска скана.
Абсолютно все банки требуют предоставлять бухгалтерскую и юридическую документацию соискателя: бухгалтерскую отчетность (или книгу доходов и расходов) за последний год и завершенные кварталы текущего года, учредительные бумаги и заявку на выпуск БГ.
Заказчик рассматривает БГ в течение 3-х рабочих дней с момента ее получения и выносит соответствующее решение. Если заказчик не принимает документ, то в течение этих 3-х дней он обязан ответить победителю торгов и объяснить, почему не принял гарантию в качестве обеспечительной меры.
На практике бывают ситуации, когда выдаются «серые» и «черные» БГ. Этот вариант незаконен и опасен, как для заказчика, так и для исполнителя.
Чтобы избежать такой ситуации, нужно серьезно подходить к выбору финансового учреждения. Ниже мы привели ряд правил, которые помогут не попасть к нарушителям закона.
- Какой счет для перевода комиссии указан в договоре на выдачу БГ? Этот счет должен принадлежать именно тому учреждению, в котором заказан выпуск документа. Если указан р/с какой-то другой коммерческой организации, то, скорее всего, после отправки денег на данный счет, вы получите просто «бумажку», а сведения о БГ не будут включены в единый реестр и гарантия не будет подкреплена резервом денежных средств в банке.
- Каков объем требуемой документации? Если банк просит мало информации и не запрашивает финансовую отчетность за предыдущий период, то, вероятнее всего, это учреждение занимается аферой.
- Какой лимит установлен банком на БГ? Нормально будет, если максимальная сумма гарантии приблизительно соответствует среднеквартальной выручке компании. Если гарант одобряет несоразмерно большие суммы, несоответствующие выручке компании, то задумайтесь о правомерности выпускаемого документа.
Логично будет проверить, входит ли банк в реестровый список Минфина. Однако банки из данного перечня также могут оказаться ненадежными, и БГ потеряет свою силу вскоре после выпуска в связи с прекращением лицензии у кредитной организации.
Банковское обеспечение 44-ФЗ является важным финансовым рычагом, который позволяет не выводить из оборота большие деньги для подтверждения своей благонадежности. Для поставщика важно не ошибиться в выборе банка, у которого он планирует получить гарантию на обеспечение исполнения обязательств, где ему предложат наиболее выгодные условия.
Некоторые банки требуют обязательное поручительство, если сумма гарантии превышает установленный банком для этого лимит БГ. Будьте к этому готовы, если планируете запросить крупную сумму в качестве ОИК.
Также на практике встречается требование внести залог — подразумевается залог денежных средств, частичное обеспечение, например 30% от размера гарантии (ставка устанавливается в каждом банке индивидуально). Этот вариант кредитное учреждение предложит, если вы не проходите по финансовым показателям.
Редко, но бывает, что банк выдвигает условие открыть у них расчетный счет. Это возможно, если требуется БГ на очень крупную сумму.
Госзаказчик хочет быть уверенным, что победитель закупки подпишет контракт и качественно его выполнит. Чтобы защитить заказчиков от недобросовестных поставщиков, 44-ФЗ вводит понятие финансовых обеспечений.
Банковская гарантия (БГ) — один из способов предоставления такого обеспечения. Это письменное обязательство банка выплатить заказчику сумму обеспечения, если поставщик не исполнит условия госконтракта.
В закупках по 44-ФЗ есть три вида банковских гарантий:
- на обеспечение заявки (ОЗ) — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт,
- на обеспечение исполнения контракта (ОИК) — страхует заказчика от некачественного исполнения договора,
- на обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) — включает в себя гарантию качества товаров и услуг, требования к гарантийному сроку, к объему предоставления гарантий качества и к гарантийному обслуживанию товара.
Поставщик может предоставить обеспечение двумя способами.
- Перевести деньги: на спецсчет — для обеспечения заявки, на расчетный счет заказчика — для обеспечение контракта и гарантийных обязательств. Деньги «заморозят» на счете на время проведения закупки.
- Предоставить банковскую гарантию. Участник платит комиссию банку и заключает с ним договор. Банк-гарант выдает БГ, которую участник предоставляет заказчику.
Что представляет собой финансовое поручительство
Банковская гарантия — это физический документ, который считается имеющим законную силу только при наличии всех юридически предписанных компонентов:
- даты получения;
- наименования принципала и бенефициара;
- перечня обязательств, подтверждаемых поручителем;
- условий выплаты средств гарантом;
- срока действия.
Это минимальный список. Зачастую требуются включение условий изменения суммы, обстоятельств отзыва документа и некоторые другие моменты. Не существует универсальной формы финансового поручительства, для каждой ситуации она прорабатывается отдельно.
Главным недостатком этой формы поручительства является невозможность вернуть сумму, уплаченную за выданный банком документ, в случае, если он не будет востребована. Это плата за работу банка, аналогично, например, с процентами по кредиту.
Банковская гарантия — это физический документ, имеющий законную силу только при наличии всех юридически предписанных компонентов
Выдача такого рода документов происходит на принципах:
- Независимости — действие документа не зависит от внешних обстоятельств (рыночной ситуации, инфляции и т. п.) и может быть изменено только в ситуации форс-мажора.
- Непередаваемости — документ выдаётся исключительно с указанием обеих сторон и не подлежит передаче и использованию третьими сторонами.
- Конкретности — в обязательстве чётко указывается, за какие именно действия поручается банк.
- Безотзывности — гарант лишён права произвольно отозвать документ у принципала.
Виды банковских гарантий
Вид предоставляемой гарантии, зависит от типа заключаемого договора между заказчиком и исполнителем работ:
- Гарантия исполнения, гарантирует заказчику своевременное выполнение работ в полном объеме в установленные договором сроки, это также касается и предоставление услуг или поставок товаров.
- Конкурсная или тендерная гарантия, снижает риски юрлица проводящего тендер, от того, что победитель тендера не исполнит своих обязательств в дальнейшем.
- Платежная гарантия, нейтрализует финансовые риски заказчика по поводу непоставки вовремя товаров (невыполнения работ).
- Авансовая гарантия, обеспечивает возврат авансового платежа в случае неисполнения условий контракта или сделки.
- Налоговая гарантия, позволяет обеспечить надлежащее исполнение налоговых обязательств исполнителя работ или поставщика товаров.
- Таможенная гарантия, позволяет обеспечить надлежащее исполнение таможенных обязательств поставщика товаров перед таможенными службами.
- Гарантия исполнения госконтракта по 223-ФЗ. Это специальный вид гарантий, который выдается на определённых условиях, компаниям участвующих в госзакупках или выполняющих господряды.
- Судебная гарантия используется в судебном процессе для обеспечения иска. Ответчики по судебному иску прибегают к использованию судебной гарантии для того, чтобы избежать ареста своего имущества и финансовых средств во время пока будет идти долгое разбирательство в судебных инстанциях. Воспользовавшись гарантией, ответчик сможет продолжать свою хозяйственную деятельность пока идет судебная тяжба.
В зависимости от цели заключения договора, могут быть другие виды предоставления гарантий.
В зависимости от условий, предоставляемой гарантии, выделяют ещё несколько ее видов:
- Может быть выдана обеспеченная гарантия или необеспеченная. Гарантия с обеспечением подразумевает, предоставление какого-то ликвидного залога, например, имущества, товаров, недвижимости, ценных бумаг и др. Необеспеченная гарантия, является письменным обязательством банка, гарантирующим, что исполнитель выполнит свои обязательства. Она не имеет материального обеспечения.
- Условная и безусловная гарантия. Если выдана условная гарантия, то банк выплатит денежные средства только в случае предоставления необходимых документов, подтверждающих неуплату этих средств принципалом. А безусловная гарантия обязует кредитное учреждение выплатить установленную компенсацию при первом же требование бенефициара.
- Прямая гарантия и контргарантия. Если выдана прямая гарантия, то данный банк является непосредственным плательщиком. Если выдана контргарантия, то положенную денежную сумму должен будет выплатить другой банк, по просьбе банка выдавшего банковскую гарантию.
- Синдиционированная гарантия обычно используется для международных сделок, такую гарантию дают несколько банков, по указанию главного банка.
- Подтвержденная гарантия, когда со стороны Гаранта выступает несколько банков, каждый из которых подтверждает свои обязательства (полностью или частично).
- Безотзывная или отзывная гарантия. Безотзывный вариант, как следует из названия, не дает права кредитному учреждению на ее отзыв, какие бы обстоятельства не произошли. Но здесь есть такой нюанс, что в договоре необходимо прописать все возможные обстоятельства безотзывности. Отзывная гарантия даёт возможность банку отозвать свое предложение и не выполнять свои обязательства по выплате, при определенных обстоятельствах.