Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Взыскание пеней и штрафов по 44-ФЗ: пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с частью 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Данное правило распространяется в полном объеме и на обязательства, вытекающие из заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ контрактов.
Поставщик задержал поставку, какой порядок действий?
На практике данное правило выполняется далеко не всегда. Значительная часть контрактов исполняется с нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) их условий. Одно из самых распространенных нарушений – нарушение поставщиком сроков поставки товара, являющегося предметом закупки. Более того, неоднократное (т.е. более одного раза) нарушение поставщиком сроков поставки товаров в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 523 ГК РФ признается существенным нарушением поставщиком условий договора и основанием для одностороннего отказа покупателя (заказчика) от исполнения договора поставки.
Основания для взыскания неустойки по договору
Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств по договору может обеспечиваться в том числе взиманием неустойки. По сути, это способ упрощенной компенсации потерь, связанных с нарушением сторон договора принятых на себя обязательств.
Понятие «неустойка» раскрыто в ч. 1 ст. 330 ГК РФ. Это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Причем по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Таким образом, неустойка – это не только способ обеспечения исполнения обязательств, но и мера имущественной ответственности (штрафная санкция) за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Эти нюансы отмечены в Определении КС РФ от 23.06.2016 № 1365-О.
Важно: если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, то кредитор не вправе требовать уплаты неустойки (ч. 2 ст. 330 ГК РФ). Получается, что в иных случаях должник обязан уплатить неустойку даже при отсутствии у кредитора прямых убытков, обусловленных действиями должника.
Неустойка может быть назначена за нарушение практически любого условия договора, но на практике подобная выплата предусматривается за просрочку выполнения принятых сторонами обязательств. Но заказчик обычно заинтересован в установлении неустойки за просрочку выполнения работ, а исполнитель – за нарушение сроков по оплате. Соответственно, подписывая договор, в котором содержится условие о неустойке, стороны априори выражают свое согласие на ее уплату в случае нарушения ими достигнутых договоренностей.
В силу ст. 15 ГК РФ неустойка может быть уплачена (возмещена) добровольно либо взыскана в судебном порядке.
Доход в виде полученной суммы неустойки
В соответствии с п. 3 ст. 250 НК РФ к внереализационным доходам относятся доходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба.
Исчерпывающий перечень доходов, не учитываемых при определении базы по налогу на прибыль, приведен в ст. 251 НК РФ.
С учетом того, что суммы неустойки за нарушение контрагентом договорных обязанностей, предусмотренных договором на выполнение работ и (или) оказание услуг, не поименованы в ст. 251 НК РФ, указанные доходы следует признавать при определении базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов на основании п. 3 ст. 250 НК РФ (см. также Письмо Минфина России от 17.01.2022 № 03-03-06/3/1933).
Датой получения доходов в виде штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также в виде сумм возмещения убытков (ущерба) на основании пп. 4 п. 4 ст. 271 НК РФ является дата признания их должником либо дата вступления в законную силу решения суда (см. Письмо Минфина России от 26.05.2020 № 03-03-06/1/43891). При этом способ получения неустойки (удержание контрагентом при осуществлении расчетов по договору или уплата неустойки самим исполнителем) в данном случае значения не имеет.
Документом, свидетельствующим о признании должником обязанности по уплате кредитору в полном объеме либо в меньшем размере штрафов, пеней, иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, может являться двусторонний акт, подписанный сторонами (соглашение о расторжении договора, акт сверки и т. п.), или письмо должника, или иной документ, подтверждающий факт нарушения обязательства и позволяющий определить размер признанной должником неустойки (см. Письмо Минфина России от 16.03.2021 № 03-03-06/3/18269). Кроме того, о признании долга может говорить полная или частичная уплата кредитору соответствующих сумм.
Неустойка – способ мотивировать должника
Договорные отношения строятся на основе взаимных прав и обязанностей, каждая сторона договора выступает одновременно и как кредитор (вправе требовать), и как должник (обязана выполнить). Потому успех в исполнении договора зависит от всех участников договора, их добросовестности и желания исполнить обязательства по договору. Не случайно в ГК РФ закреплено правило о необходимости исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона или обычая. А односторонний отказ от исполнения или одностороннее изменение условий обязательства не допускается. Исключение – случаи, предусмотренные законом (абз. 1 ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ).
Однако соблазн нарушить обязательства бывает порой труднопреодолим. Задержка выплаты арендной платы или оплаты товара позволит использовать эти денежные средства для иных целей – развития бизнеса, выплаты дивидендов учредителям, оплаты «более важной» сделки и т.п. Потому законодатель и предусмотрел систему специальных способов обеспечения исполнения обязательств.
К ним относится и неустойка – определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 329, 330 ГК РФ).
Напомним, различают две формы неустойки:
- в твердой денежной форме – штраф и
- в виде периодически начисляемого платежа – пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ, п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7).
Неустойка, как и иные способы обеспечения обязательств, прежде всего, мера побудительного (мотивирующего) характера. Ее основная задача – мотивировать (побудить) должника исполнить обязательства по договору надлежащим образом (добросовестно и своевременно) под страхом финансовых санкций – уплаты неустойки. В судебной практике нередко встречается формулировка, что неустойка может являться одним из мотивов установления договорных правоотношений между контрагентами (см. постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 № 15АП-1601/2019 по делу № А32-41361/2017, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 № 20АП-5953/2019 по делу № А54-2239/2019).
Потому выплата неустойки законом не привязывается к наличию убытков и негативных последствий у кредитора. Даже если вследствие просрочки исполнения не случилось плохого, кредитор по смыслу ст. 330 ГК РФ не обязан доказывать причинение убытков и вправе требовать выплаты неустойки. Дело в том, что основное условие для требования неустойки – ненадлежащее исполнение или неисполнение должником обязательства, которое обеспечено выплатой неустойки.
Но и должник вправе возражать против взыскания неустойки в заявленном кредитором размере, так как:
- во-первых, требования неустойки должны быть обоснованными;
- во-вторых, соразмерными допущенному нарушению.
Для этого чаще всего ответчиками по требованиям о взыскании неустойки используются два аргумента:
- один помогает в целом снять претензии по неустойке;
- второй – уменьшить ее размер, если применение первого не дало результатов или невозможно в силу обстоятельств дела.
Рассмотрим их подробнее. Для начала остановимся на оспаривании должником обоснованности требования кредитором выплаты неустойки.
Чтo тaкoe нapyшeниe cpoкoв дocтaвки
Любaя пoкyпкa, oфopмляeмaя пo пpeдoплaтe, дoлжнa coпpoвoждaтьcя дoгoвopoм кyпли-пpoдaжи, кoтopый пoдпиcывaeтcя двyмя cтopoнaми – пoкyпaтeлeм и пpoдaвцoм. Taкoe coглaшeниe oпиcывaeт вce cyщecтвeнныe ycлoвия, включaющиe cтoимocть, пopядoк взaимopacчeтoв, cpoки пocтaвки, пpaвa и oбязaннocти cтopoн. Пpи нapyшeнии любoгo пyнктa дoгoвopa пoкyпaтeль впpaвe пpeдъявить пpoдaвцy пpeтeнзию.
Cpoки дocтaвки — этo oднo из caмыx чacтo нapyшaeмыx ycлoвий дoгoвopa. Любoe oтклoнeниe oт дaты пocтaвки в бoльшyю cтopoнy — этo пoвoд oбpaтитьcя c пpeтeнзиeй, кoтopaя мoжeт быть paзpeшeнa либo пo coглaшeнию cтopoн, либo, в кpaйнeм cлyчae, чepeз cyд. B дoгoвope дoлжны быть пpoпиcaны финaнcoвыe oбязaтeльcтвa, a тaкжe штpaфы зa иx нeвыпoлнeниe. Имeннo coглaшeниe мeждy пoкyпaтeлeм и пpoдaвцoм бyдeт являтьcя ocнoвaниeм взыcкaния, в тoм чиcлe и нeycтoйки зa нapyшeниe ycлoвий дocтaвки.
Чтo гoвopит 3aкoн «O зaщитe пpaв пoтpeбитeлeй» в чacти тpeбoвaния вoзмeщeния yбыткoв?
Пoтpeбитeль имeeт пpaвo тpeбoвaть кoмпeнcaции coпyтcтвyющиx yбыткoв, пpи ycлoвии, чтo oни были дeйcтвитeльнo вызвaны длитeльным oжидaниeм. Нaпpимep, paccмoтpим cлyчaй, кoгдa aвтoмoбиль пoлнocтью бyдeт пpиoбpeтaтьcя зa cчeт зaeмныx cpeдcтв. Пoмимo oбcлyживaния caмoгo кpeдитa (eжeмecячныx взнocoв, в тoм чиcлe oплaтa пpoцeнтoв) пoкyпaтeлю пoтpeбyeтcя oфopмить paзнooбpaзныe cтpaxoвки, тaкиe кaк КACКO и OCAГO. Cooтвeтcтвeннo, пpи cлишкoм длитeльнoм oжидaнии пoкyпки зaтpaчeнныe cpeдcтвa ceбя нe oкyпaют. B дaннoм cлyчae peaльными yбыткaми мoжнo cчитaть yплaчeннyю cтpaxoвyю пpeмию, a тaкжe взнocы пo кpeдитнoмy дoгoвopy. Coглacнo cт. 23.1 3aкoнa «O зaщитe пpaв пoтpeбитeлeй» пoтpeбитeль впpaвe пoтpeбoвaть pacтopжeния дoгoвopa, вoзвpaтa paнee yплaчeнныx cpeдcтв и вoзмeщeния yбыткoв.
Что делать при нарушении сроков поставки
Сроки доставки оплаченного товара по ЗоЗПП указываются в договоре и определяются календарной датой.
Покупатель вправе заявить претензию о недоставке вещи в установленный срок и потребовать выполнения одного из этих условий. В обоих случаях ему должны возместить убытки.
Продавец обязан удовлетворить законные требования в течение 10 дней. Если он их не выполнил, то потребитель может обратиться в суд с исковым заявлением по правилам Гражданского процессуального кодекса.
Нарушение сроков поставки (ст. 23.1) — это основание для:
- появления обязанности у продавца доставить продукцию, согласовав новую дату с покупателем;
- возврата уплаченных денег и расторжения договора.
Злоупотребление правом при взыскании неустойки, предусмотренной договором поставки
Ниже представлен судебный акт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ), принятый по делу о взыскании неустойки, предусмотренной ненадлежащим исполнением обязательств по договору поставки.
Категория спора. Арбитражные споры о взыскании неустойки по договору поставки.
Фабула дела (кратко). Истец (поставщик) обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки по договору поставки, основывая свои требования на ненадлежащем исполнении покупателем (ответчиком) своих обязательств по договору поставки.
Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции значительно уменьшили размер неустойки, предъявленной ко взысканию.
Арбитражный суд кассационной инстанции отменил решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, взыскав с ответчика неустойку в полном размере.
Особенности дела. ВАС РФ, сославшись на положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), отменил постановление арбитражного суда кассационной инстанции, оставив в силе решение арбитражного суда и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции. ВАС РФ отметил следующее.
Истец (поставщик) обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки с поставщика (ответчика по делу).
Заявленные требования были мотивированы тем, что ответчик по делу длительное время нарушал условия договора поставки, что, по мнению поставщика, свидетельствовало об обоснованности иска о взыскании неустойки.
Как указано в иске о взыскании неустойки, нарушение, допущенное покупателем, заключалось в том, что он неправильно, с ошибками, заполнял отгрузочные документы.
В договоре поставки, заключенном между истцом и ответчиком, была предусмотрена неустойка за неправильное оформление отгрузочных документов. В иске о взыскании неустойки поставщик (истец) сослался на данные обстоятельства. В свою очередь ответчик заявил возражения, основываясь на том, что поставщик злоупотребляет правом, а также представил заявление об уменьшении размера неустойки.
Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции приняли во внимание доводы покупателя – ответчика по делу, но арбитражный суд кассационной инстанции отменил судебные акты нижестоящих инстанций.
Как отметил ВАС РФ, истец (поставщик) знал о нарушениях условий договора поставки, но в течение одного года не предъявлял никаких требований к ответчику (покупателю). Истец только по истечении года предъявил иск о взыскании неустойки за ненадлежащее оформление покупателем отгрузочных документов.
Ответчик неоднократно заявлял о применении к спору положений ст. 10 ГК РФ, а также просил снизить неустойку по ст. 333 ГК РФ. Напомним, согласно ст.
10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В соответствии с п. 2 ст.
10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
ВАС РФ указал на то, что от нарушения, допущенного покупателем – ответчиком по делу, негативных последствий не наступило. Более того, истец не оспаривал данный факт.
Зная о ненадлежащем оформлении документов, истец в течение одного года не обращался с претензией к покупателю – ответчику по делу.
Таким образом, истец, злоупотребляя правом, не использовал свое право, предусмотренное договором поставки.
Кроме того, ВАС РФ сослался на то, что в действиях поставщика, предъявившего иск о взыскании неустойки в размере более 13 000 000 руб.
, имеются признаки злоупотребления правом, поскольку истец преднамеренно своим поведением содействовал увеличению размера неустойки, указанной в иске о взыскании неустойки.
ВАС РФ отметил, что арбитражный суд первой инстанции обоснованно, в том числе в силу названных обстоятельств, снизил размер неустойки до 100 000 руб., правомерно сославшись на злоупотребление правом со стороны истца. Таким образом, иск о взыскании неустойки был удовлетворен частично.
- ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- № 4231/14
- г. Москва
- 01 июля 2014 г.
- Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
Какие именно требования можно предъявить по договору поставки
В суде вы можете требовать взыскать с должника:
1) Сумму основного долга.
2) Убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
3) Убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой по условиям договора, заключенного взамен прекращенного (при досрочном прекращении договора).
4) Убытки при досрочном прекращении договора в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой на сопоставимые товары (при досрочном прекращении договора).
5) Убытки и неустойку.
6) Проценты по договору за неправомерное пользование денежными средствами на сумму долга.
7) Убытки в части, превышающей сумму процентов за неправомерным пользованием вашими денежными средствами.
8) Расходов на устранение недостатков поставленного товара ненадлежащего качества либо возврата уплаченной за такой товар денежной суммы.
9) Возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом, и начисленных на эту сумму процентов.
10) Судебные расходы, которые включают государственную пошлину и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде (расходы по оплате услуг представителя, расходы на почтовые отправления и тд.).
Какие действия выполняются покупателем?
Если покупатель столкнулся с тем, что продавец действительно нарушил сроки поставки, то он должен разобраться в том, какие действия следует выполнить, чтобы получить неустойку от нерадивого поставщика. Для этого реализуются следующие этапы:
- первоначально составляется претензия к продавцу;
- она формируется в свободной форме;
- в претензию включаются данные продавца и составленного ранее соглашения;
- указываются требования к продавцу, представленные необходимостью выплаты неустойки в связи с нарушением сроков поставки товара;
- отправить такую претензию можно по почте с помощью заказного письма, а также разрешается вручить ее лично представителю поставщика или отправить в электронном виде на электронный адрес фирмы;
- далее надо подождать ответа от продавца, который должен прийти в течение 10 дней;
- средства могут быть возвращены путем банковского перевода или передачи наличных денег;
- если поставщик отказывается выплачивать компенсацию или просто игнорирует претензию, то покупателю придется обращаться в суд.
В суде можно потребовать принудительной выплаты неустойки за просрочку поставки товара от продавца.
Правила составления претензии
Наиболее часто поставщики добровольно перечисляют неустойку, так как не желают решать разногласия через суд. Поэтому они сразу перечисляют нужную сумму после получения претензии от покупателя. В этой претензии обязательно должны иметься следующие сведения:
- информация о покупателе и продавце;
- реквизиты договора, на основании которого поставляются товары;
- дата перечисления и размер предоплаты;
- процент неустойки за просрочку поставки товара;
- дата, когда продавец должен был поставить товары;
- правила расчета неустойки;
- требование о перечислении указанной суммы в течение 10 дней с момента получения претензии;
- указывается, что если поставщик откажется от выполнения вышеуказанных требований, то покупатель будет вынужден обращаться в суд.
К претензии прикладывается копия договора и платежного документа, подтверждающего внесение предоплаты.
Уменьшение установленной неустойки
Важным моментом является то, что установленный, договором поставки, размер неустойки также может быть уменьшен.
Законодательного запрета на уменьшение суммы санкций по договору поставки не существует. Но это можно сделать при наличии договоренности с пострадавшей стороной и ее документального оформления. Если такого соглашения нет, то долг может быть уменьшен только в судебном порядке. Неустойку можно уменьшить только если она несоразмерна нарушению условий договора (ст. 333 ГК РФ). Стоит также отметить, что, исходя из Постановления Пленуму Верховного суда № 7 если должником является коммерческая организация суд может снизить неустойку по ст. 333 ГК РФ только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. Все остальные обстоятельства не считаются условиями уменьшения суммы долга.
Стоимость услуг юриста по договору поставки
| Наименование услуги | Петербург | Москва |
| Предварительный анализ документов, юридическая консультация, разработка позиции по делу | от 1000 р. | от 1500 р. |
| Составление претензии / отзыва на претензию ответчика / истца | от 5000 р. | от 6000 р. |
| Составление искового заявления вместе со всем необходимым пакетом для обращения в суд | от 7000 р. | от 9000 р. |
| Судебное представительство (представление интересов клиента в суде) | от 40000 р. | от 50000 р. |