КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.

1. Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных предприятий с большим числом структурных подразделений.

2. Для организации трехступенчатого контроля в организации нужно сформировать профсоюзный комитет или другой представительный орган работников и комитет по охране труда.

3. Трехступенчатый контроль даст заметные результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники: и высшее руководство, и рядовые работники.

4. Нарушения по охране труда, выявленные в ходе проверок, должны фиксироваться в Журнале трехступенчатого контроля. Он же поможет отслеживать выполнение мероприятий по устранению недостатков.

Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П)

КСОТ — это многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда в подразделении, который определяет факторы рисков, управление факторами рисков и создания безопасных условий труда.

Целями и задачами КСОТ является:
вовлечение непосредственных исполнителей работ к управлению ОТ;
выработка у работников поведенческих навыков выявления факторов, которые могут привести к травмам;
предупреждение случаев производственного травматизма и проф. заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений;
ведение визуального контроля за состоянием ОТ (визуализация состояния охраны труда в подразделении);
формирование прозрачной системы самоаудита по вопросам создания безопасных условий труда в структурных подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;
оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в области ОТ на рабочих местах и выработка мероприятий по их минимизации.

Порядок проведения КСОТ-П. 1. Ежесменный контроль по КСОТ-П проводит непосредственный руководитель работ (1 уровень контроля). Выявленные замечания заносятся в ведомость несоответствий (руководителями смены, а так же любым работником смены). По окончанию смены непосредственный руководитель работ закрашивает ячейку в бланке визуализации «КСОТ-П» соответствующим цветом согласно Перечню несоответствий. Бланк «КСОТ-П» может закрашиваться красным (ОПАСНОСТЬ), оранжевым (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ), желтым (ВНИМАНИЕ), синим (МИКРОТРАВМЫ) или зеленым цветом (ОТСУТСТВИЕ НАРУШЕНИЙ), соответствующим выявленному замечанию.

Что такое ведомость несоответствий

Оформленный в виде таблицы бланк, с указанием отклонений от норм, выявленных органами охраны труда и лицами, проводящими проверку, называется ведомостью несоответствий.

Делается это в течение рабочей смены. При получении небольших травм в данный документ записываются инициалы травмированного сотрудника, причины получения травмы и ее тяжесть, а также время, ушедшее на получение помощи.

Запись в ведомости делается руководителем подразделения, проверяющим лицом или любым другим работником при обнаружении отклонений от норматива.

При этом не следует налагать дисциплинарное взыскание на лицо, обнаружившее данное несоответствие, так как это может привести к сокрытию подобных нарушений в дальнейшем и к необъективности проводимых расследований.

Третья ступень контроля по охране труда

КСОТ-П по охране труда РЖД и на производственном объекте

Двухступенчатая система считается недостаточно продуктивной. Поэтому к работе подключается главный инженер, который созывает специальную комиссию. Работодателю подготавливается предложение по совершенствованию трудовых условий, уполномоченный предлагает план их улучшения. Технический специалист вправе отменить правило, несоответствующее норме. Технические специалисты, осуществляющие трехуровневый контроль по трудовой безопасности:

• проверяют рабочие помещения, офисы, санитарные зоны, цеха, места для работы и отдыха;
• тестируют оборудование, которое используется в производстве;
• наблюдают протекание рабочего процесса;
• ведут учет средств защиты, в т.ч. индивидуальной;
• обеспечивают устранение выявленных ранее недостатков:
• реализуют указания руководства, профсоюзной организации.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда

Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:

• выполнение конкретных действий контролирующего характера;
• соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
• занесение этих результатов в журнал;
• проведение проверки комиссией по охране труда – 3 ступень;
• заполнение комиссией соответствующего акта;
• если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.

В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:

• действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
• проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
• контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
• проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
• проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
• проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
• проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.

В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:

• надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
• устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
• контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
• проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
• выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
• контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
• осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
• устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
• проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
• контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
• контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:

• контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
• проверку должного выполнения требований нормативной документации;
• контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
• если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
• проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
• проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
• обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
• соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
• должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
• проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
• оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
• надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
• степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
• соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.

Все результаты проверки на стадии 3 ступени заносятся представителями комиссии в соответствующий акт. В нём прописываются все итоги, список ответственных лиц, которые проводили проверку, список выявленных нарушений. Подписывается акт председателем комиссии и её членами.

Периодичность проведения мероприятий:

• в рамках 1 ступени – каждый день;
• в рамках 2 ступени – еженедельно в соответствии с утверждённым графиком, который согласовывается руководителем конкретного структурного подразделения с представителем службы по охране труда;
• в рамках 3 ступени – ежемесячно.

Вторая ступень контроля

На второй ступени – на предприятии, в организации, на закрепленных участках членами комиссии (комитета) по охране труда, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц на закрепленных за членами комиссии участках.

Вторая ступень контроля реализуется начальником цеха (участка), руководителем структурного подразделения высшего звена по установленному графику совместно с представителем трудового коллектива.

Вторая ступень предусматривает проверку:

• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• устранения нарушений, выявленных первой ступенью контроля, а также предыдущими проверками;
• своевременного исполнения приказов, распоряжений, других нормативно-правовых актов в части вопросов охраны труда;
• состояния защищенности рабочих мест от влияния вредных производственных факторов;
• правильности ведения технологического процесса;
• санитарного состояния бытовых и производственных помещений;
• соблюдения графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;
• состояния уголков по охране труда, наличие и состояние плакатов, стендов наглядной агитации по охране труда;
• правильности выдачи наряда-задания на производство работ, проведения в установленные сроки всех видов инструктажей по охране труда;
• наличия и правильности установки на рабочих местах предупредительных знаков безопасности;
• бесперебойной выдачи работникам лечебно-профилактического питания, прочих установленных средств профилактики профессиональных заболеваний;
• соблюдения установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины работниками;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• исправность и соответствие учебного и производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно – технической документации по охране труда;
• наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и устройств, контрольно – измерительных приборов;

Результаты проведенных проверок фиксируются лицом, проводившим проверку, в журнале установленной формы. При этом комиссия намечает мероприятия и представляет руководителю предприятия, организации, который определяет исполнителей и сроки исполнения.

1. Организация работы детских железных дорог и проведение профессионально-ориентационной работы среди молодежи.
2. Деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
3. Медицинская деятельность.
4. Фармацевтическая деятельность.
5. Образовательная деятельность.
6. Строительство, эксплуатация, технический надзор и ремонт объектов социально-культурного, спортивно-оздоровительного и коммунально-бытового назначения, проведение образовательной, культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы, осуществление экскурсионно-туристического и гостиничного обслуживания, организация отдыха и санаторно-курортного лечения.
7. Предоставление коммунально-бытовых услуг.

Начальником Московской железной дороги назначен Михаил Глазков

Сегодня, 20 мая, генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров представил коллективу Московской железной дороги нового начальника дороги Михаила Глазкова.

Олег Белозёров поблагодарил столичных железнодорожников за достигнутые результаты и выразил уверенность, что МЖД во главе с Михаилом Глазковым добьется новых производственных успехов.

– Московская дорога работает в высококонкурентной среде. «Городская электричка», сквозные тарифы, мультимодальные перевозки, доступная среда, интеграция с другими видами транспорта – это запрос даже не сегодняшнего, а вчерашнего дня. Чтобы привлечь и удержать пассажира, необходимо идти в ногу со временем, обновлять имеющиеся и предлагать новые качественные продукты, – подчеркнул Олег Белозёров, говоря о приоритетных задачах, стоящих перед МЖД.

Владимир Молдавер, возглавлявший Московскую железную дорогу с ноября 2009 года, перешел на должность старшего советника генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД» – главного инспектора. Как отметил Олег Белозёров, бывший глава МЖД – один из опытнейших руководителей компании, его знания и комплексный подход найдут достойное применение на новой должности. Генеральный директор вручил Владимиру Молдаверу знак «Почетный железнодорожник ОАО «РЖД».

Журнал трехступенчатого контроля: пример заполнения

Журнал трехступенчатого контроля заполняется на 1 и 2 уровнях. Можно вводить журналы для каждой ступени отдельно или один журнал для обеих ступеней. Каждая организация вправе разработать собственную форму этого журнала, которая максимально отвечает ее потребностям.

Журнал трехступенчатого контроля и пример заполнения:

• для совместного заполнения:

№	Дата	№ ступени	Нарушения	Сроки устранения	Должность проверяющего, ФИО	Подпись проверяющего, дата	Дата выполнения	ФИО, подпись исполнителя
1	16.12.2016	1	Снято ограждение у конвейера №3 на отм.-10м	Немедленно	Мастер смены Бой С.М., уполномоченный по ОТ Шевчик М.И.	подпись 16.12.2016 подпись 16.12.2016	Выполнено 16.12.2016	Бригадир Онищенко М.И.
2	20.12.2016	2	Грузчики не обеспечены защитными очками согласно Нормам выдачи	2 дня	Начальник цеха Осипов Е.Г. уполномоченный по ОТ Шевчик М.И.	подпись 20.12.2016 подпись 20.12.2016	Выполнено 21.12.2016	Старший мастер Ефимов А.М.

Что такое бланк визуализации КСОТ-П и как он закрашивается

Результаты проведения ежедневного контроля отражают в специальном бланке «КСОТ-П». Для этого ячейки закрашиваются определенным цветом.

Для этого определены следующие цвета:

• зеленый;
• синий;
• желтый;
• оранжевый;
• красный.

Выбираются они в зависимости от имеющегося нарушения.

Методика оценки состояния охраны труда для российского вагонного хозяйства основана на перечне предупреждений, который утверждается охраной труда.

Он состоит из нескольких пунктов:

• Опасность. Окрашивается красным цветом, если было выявлено получение травм, нахождение на рабочем месте в нетрезвом виде, подлезание под стоящим вагоном или ремонт не огражденного подвижного состава, экстренное торможение или авария на рабочем месте, ремонт электрооборудования без специального допуска.
• Предупреждение. В этом случае ячейка будет оранжевой, если работник находился на рабочем месте без средств специальной защиты, или одежда на нем повреждена. К этому пункту относятся также отсутствие разрешения на выполнение работ и неисправность (отсутствие) используемого инструмента, а также неисправность оборудования и транспортного средства.
• Внимание. Клеточка будет желтой, если в помещении низкий уровень освещения, неисправно вентиляционное оборудование, у работников не удостоверений, нарушена технология складирования материалов около железнодорожных путей, а также нет средств для тушения возгорания.
• Нарушение инструкции. Клетка окрашивается синим цветом, если в результате человек получил микротравму без потери трудоспособности.
• Нарушений нет. Зеленым обозначается ячейка, если рабочий день прошел без нарушений.

Оформляемый по результатам проверок контрольный лист КСОТ П заполняется и хранится у специалиста по ОТ весь год. Рассмотрение итогов проверок третьего уровня проходит на плановом совещании структурного подразделения.

Важно! По результатам ежеквартальной проверки составляется Сводная ведомость бальной оценки состояния охраны труда. В ней отражается период, количество обследованных производственных участков и оценка в баллах.

Образец журнала трехступенчатого контроля по охране труда

212 ТК РФ и Положении о системе управления охраной труда на рабочих местах (утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н) сказано, что работодатель должен осуществлять контроль за условиями труда.

Наиболее эффективный способ реализации этой обязанности – это установление на предприятии трехступенчатого контроля по охране труда.

Результаты проведения данного контроля отражают в специальном журнале. осуществляется следующим образом: Первая ступень – это контроль условий труда непосредственно на рабочем месте (до начала или во время смены), который осуществляется мастерами, бригадирами и начальниками участков. На этой ступени контроль осуществляется наиболее часто (каждый день).

Вторая ступень – контроль, который осуществляется с привлечением специалиста по охране труда (ОТ) и начальников структурных подразделений.

Он проводится согласно принятому графику, как правило, еженедельно.

На данном уровне проверяется соблюдение правил техники безопасности (ТБ) работниками, соблюдение принятых локальных норм по ТБ и ОТ, проверяется состояние и исправность оборудования, средств защиты, соблюдение правил работы с опасными веществами, а также рассматривается качество контроля, проводимого на первой ступени.

Третья ступень – это проверка условий на рабочих местах в целом по предприятию. Она проводится комиссией во главе с руководителем компании.

Понятие трехступенчатого контроля

Специалисты по охране труда в силу своих должностных обязанностей отвечают за ОТ в первую очередь. Однако, если производство объемно, численность персонала велика, этого может быть недостаточно для обеспечения безопасности труда. Применяется и оперативный контроль со стороны руководителей предприятия, и общественная разновидность контроля (его осуществляет профком в лице представителей). Одним из наиболее значимых частей системы управления и охраны труда (СОУТ) является трехступенчатый контроль: сплошной, постоянный контроль выполнения норм ОТ, который ведется ежедневно, еженедельно, ежемесячно руководителями всех уровней в организации:

• 1 ступень (уровень) – контроль со стороны непосредственных руководителей работ (технологи, механики, мастера и др.) по вверенным им объектам контроля. Ежедневный.
• 2 ступень (уровень) – контроль со стороны начальников участков, цехов, стройплощадок, и лиц, замещающих их в рамках этих подразделений. Еженедельный.
• 3 ступень (уровень) – контроль со стороны главных специалистов и руководителей предприятия в целом на предмет соблюдения правил ОТ. Ежемесячный.

На заметку! Контроль первого уровня обычно осуществляют в начале дня или смены, при работе в условиях повышенной опасности – и в продолжение их.

Нормативное регулирование и документы

Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.

Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:

• о распределении ответственности;
• об организации контрольных мероприятий;
• об образцах локальной документации в сфере контроля.

Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.

Высшая ступень контроля подчиняется комитету, возглавляемому начальником учреждения или главным инженером, а также профкомом.

Сюда входят также руководитель службы охраны труда, технического отдела и уполномоченный профсоюзный представитель.

Данный вид мониторинга проводится ежеквартально.

Его результаты предоставляются Генеральному директору организации. Для их рассмотрения он также приглашает ведущих специалистов, глав структурных подразделений и профсоюзных лидеров.

Собрание составляет план новых мероприятий, которые позволяют выявить всю совокупность недостатков и нарушений.

Для их исправления руководство назначает ответственного сотрудника и четко фиксирует срок ликвидации всех изъянов.

В конце заседания подписывается протокол.

На этом этапе трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда может происходить ежесуточно или ежесменно с проведением комплекса определённых мероприятий в начале рабочего дня и на протяжении всей смены.

Обязанности по его проведению возлагают:

• на сменного мастера;
• дежурного;
• бригадира;
• непосредственного начальника.

Рабочий день такого ответственного лица должен начинаться с таких действий:

• проверка текущего состояния здоровья прибывших на рабочие места сотрудников;
• мониторинг адекватности поведения работников (выявление фактов алкогольного и наркотического опьянения, психической неуравновешенности);
• оценка безопасности производственных помещений относительно контрольных значений ключевых показателей;
• проверка наличия в положенных местах аптечек и огнетушителей, спецодежды, индивидуальных средств защиты;
• проверка инструментов на исправность;
• диагностика работы системы вентиляции, освещения и заземляющих устройств.

В течение рабочего дня ответственное должностное лицо обязано отмечать соблюдение коллективом правил безопасности и охраны труда. При необходимости контролирующий может использовать чек-листы, делая в них пометки по каждому пункту.

Цели и задачи Комплексной системы охраны труда на предприятии (КСОТ-П)

вовлечение руководителей среднего звена, профсоюзных организаций и непосредственных исполнителей работ к управлению охраной труда, предупреждению случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений;

ведение визуального контроля за состоянием охраны труда в структурном подразделении;

формирование прозрачной системы самоаудита по вопросам создания безопасных условий труда в структурных подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;

оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в области охраны труда на рабочих местах (с соответствующей их балльной оценкой) и выработка мероприятий по их минимизации;

на перспективу разработка алгоритма автоматизированной оценки факторов рисков, влияющих на технологические процессы станций.

Одной из задач КСОТ-П является выработка у работников поведенческих навыков по выявлению факторов рисков и опасностей, которые могут привести к травмированию.

При рассмотрении результатов работы системы рекомендуется не привлекать к дисциплинарной ответственности работников и руководителей, обнаруживших несоответствия требований охраны труда, так как подобные действия могут привести к сокрытию нарушений или их необъективному расследованию, что не позволит получить реальной оценки происшедших событий с обеспечением требований охраны труда и принять меры по предотвращению опасных ситуаций.

Как часто следует проводить повторный инструктаж укажите два варианта ответа?В какие сроки необходимо проводить повторное инструктирование? Периодичность проведения повторного инструктажа — не реже 1 раза в 6 месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка обучения).

Похожие записи:

• Налог на землю в 2023 году: изменения
• Малоимущие Ростовская область: пособия, выплаты, адресная помощь в 2021.
• Упрощенное гражданство Российской Федерации