Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признаки недействительности паспорта РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно российскому законодательству по достижению 20-ти и 45-тилетннего возраста человек обязан поменять паспорт. Соответственно, уже на следующий день после «знаменательной» даты документ становится недействительным. Даже в том случае, если старое удостоверение было получено недавно, хоть в 19 или в 44.5 года.
Недействительность паспорта РФ
В Постановлении Правительства РФ от 1997 года в редакции 2018 «Об утверждении положения о паспорте…» перечислены основные требования, которым должен соответствовать документ, удостоверяющий личность:
- Бланки по образцу, принятому законодательно (это касается также и вкладышей, которые прилагаются к паспортам республик);
- Применяются печати, штампы, средства защиты от подделок, которые находятся в ведении МВД РФ и изготавливаются по унифицированным образцам. Личные фото также выполняются по определенной модели;
- Данные: имя, отчество, фамилия, пол, дата и место появления на свет.
Отметки, которые могут вноситься в документ:
- Постановка и снятие с учета – отметки, которые ставят уполномоченные органы;
- Отметки, вносимые военкоматами;
- Гражданский статус – данные сведения, их изменение производят ЗАГСы;
- Дети до 14 лет – вписываются территориальными органами МВД с подписью уполномоченного лица;
- Перечень предыдущих паспортов;
- Сведения об иных удостоверениях личности – вносятся в МВД.
На замену паспорта в обоих случаях государством отводится 30 дней, если не уложиться в срок, начисляется штраф. Единственный способ избежать лишних трат, это вовремя подать заявление на замену, либо предъявить документальное подтверждение уважительности причины, по которой срок упущен.
Лишить человека гражданства могут по ряду предусмотренных законодательством причин. Однако две из них напрямую связаны с паспортом, поэтому на них задержимся. Они напоминают некоторые уже упомянутые варианты, но у них присутствуют особенности.
- Ложные сведенья, предоставленные в ФМС. По тем или иным причинам случается так, что человек подает неправдивую информацию. Когда такой обман вскрывается, сотрудники Федеральной Миграционной Службы оформляют отказ в гражданстве, что автоматически делает паспорт недействительным. В такой ситуации придется не просто восстанавливать удостоверение, но и через суд доказывать, что ложные сведения были поданы случайно, без злого умысла. При этом документ все равно заберут, и только в случае удачного заключения суда вы получите вид на жительство и начнете процедуру оформления нового паспорта.
- Ошибка сотрудников миграционной службы. Неточность во внесенной информациии бывает следствием и невнимательности чиновников. Для вас это все равно означает признание паспорта недействительным. В такой ситуации придется ждать проведения служебного расследования, с его результатами снова отправляться в суд и дальше по списку. Тоже неприятный случай, единственный плюс которого, это бесплатность процедуры замены. В отдельных случаях дело заканчивается исправлением данных в базе, но только тогда, когда ошибка в ней, а не в оформленном удостоверении.
Возможен еще один вариант ошибки со стороны ФМС – все поданные сведения правдивы, документ по всем параметрам соответствует предоставленной информации, но электронный дубликат пропал или не был сделан. И хотя в теории вы гражданин РФ, и ваш паспорт идеален, но в основной базе (официальных регистрационных документах) подобный факт отсутствует и формально вы лицо без гражданства и соответствующих прав. Тут опять же придется ждать результатов служебного расследования, и получения решения по поводу того, что будет дальше с удостоверением личности.
Причины недействительности паспорта РФ
Оснований для признания вашего удостоверения личности утратившим легитимность может быть довольно много. Некоторые из них являются довольно очевидными и могут находиться под вашим личным контролем. К таким можно отнести:
- истечение срока, отведенного на обмен документа (в 20 и 45 лет);
- изменение личной информации в документе;
- изменение внешности в результате пластической хирургии;
- порча документа;
- искаженные сведения или ошибки в нем;
- невозможность прочитать написанное, что может быть вызвано техническими неполадками оборудования, на котором документ был изготовлен;
- наличие записей, которых в паспорте быть не должно;
- отсутствие некоторых страниц;
- видимые повреждения огнем, водой или химикатами.
Первым документом человека является свидетельство о рождении, которое по достижении 14 лет меняется на паспорт. С оформлением его в таком возрасте помогают родители, а вот уже в последующие разы придется действовать самостоятельно.
Сроки зависят от того места, где подаются документы на замену либо восстановление паспорта. Выдача документа длится от 10 до 14 дней, если проводится по месту жительства. В случае, когда восстановление или замена происходят не по регистрации, то срок составляет около 2 месяцев. И плюс то время, которое тратится на сбор документов.
Официальный срок ожидания – один месяц. В течение этого времени проводится проверка по утерянному паспорту. К сожалению, срочная замена, когда паспорт считается недействительным, не предусмотрена законодательством.
Основания для признания паспорта непригодным для использования
Паспорт считается непригодным для использования, если он износился, имеет повреждения или прочие основания для признания его недействительным, то есть документ уже не может подтверждать личность гражданина Российской федерации.
Испорченным становится документ:
- текст, даты и печати в котором не читаются, либо различаются с трудом;
- документ обладает явными повреждениями – вырваны листы, вымочен, обуглился от пожара и прочее;
- присутствуют записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина России (в частности, печати о переезде границы другой державы, запись о бракосочетании, сделанная учреждением ин. государства).
При наличии любого из выше перечисленных условий паспорт признается недействительным и поэтому должен немедленно быть заменен на новый документ.
Штраф за просроченный паспорт — сколько?
Паспорт РФ является основным документом, который удостоверяет личность гражданина на территории страны.
Паспорт обязаны иметь абсолютно все граждане Российской Федерации.
Именно эти два императивных положения лежат в основе такого документа, как Положение о паспорте гражданина РФ, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.
Это же самое положение в краткой форме изложено на последних страницах паспорта. Если мы внимательно прочитаем выдержку из документа, то увидим, что замена паспорта в обязательном порядке должна производиться в 20 и 45 лет. Но о том, каков штраф за просроченный паспорт и есть ли иные меры ответственности за нарушение требования к сроку замены документа, в паспорте нет ни слова.
Штраф за просроченный паспорт предусмотрен статьей 19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая так и называется: «Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)».
Санкция — штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб. (для жителей Москвы и Санкт-Петербурга — от 3 000 до 5 000 руб.).
Комментарий к ст. 19.16 КоАП РФ
Комментируемая ст. 19.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленную порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности.
Объектом правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ являются общественные отношения в области порядка управления.
Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ выражается:
а) в умышленном уничтожении или порче документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта);
б) небрежном хранении документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), которое повлекло утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
Под порчей паспорта, по мнению судов, следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и т.д. или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени (см., например, решение Московского городского суда от 06.06.2013 по делу N 7-1379/13).
Субъектом ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ являются граждане, достигшие возраста 16 лет.
Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ характеризуется:
а) умышленной формой вины при уничтожении или порче документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта);
б) небрежностью — при хранении документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), которое повлекло утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
В каких случаях паспорт является недействительным
В законодательстве Российской Федерации описаны критерии, по которым паспорт каждого человека страны считается или не считается легитимным. Этот документ, удостоверяющий личность, является действительным, если:
- срок годности документа не истек;
Речь идет о замене паспорта в 20 лет и замена фотографии в 45 лет. Если это не было сделано вовремя, он аннулируется и его воспользоваться им нельзя.
- отсутствие посторонних надписей, отметок;
Оставлять отметки в главном документе могут только компетентные органы. Если в паспорте есть дополнительные надписи от руки тех, кто не имеет отношения к соответствующим органам, он также становится недействительным.
- присутствуют все листы, нет разрывов;
В документе нет лишних страниц, и владелец не имеет права их вырывать. То же самое касается надорванных страниц.
Что нужно делать, чтобы исправить ситуацию
Действенным способом при любой причине недействительности документа является проверка паспорта на подлинность, тогда гражданину нужно обратиться в отдел миграционной службы.
- Пожаловаться на работу сайта администраторам или в техническую поддержу, а также обратиться напрямую к сотрудникам ФМС, если с паспортом нет каких-либо ошибок (старый, украден, требует замены). Убедиться в подлинности бланка можно через визуальный осмотр — водяные знаки должны просматриваться, печати и подписи четкие, документ чист, листы без заломов, а страницы без пятен. В некоторых ситуациях обращение в техподдержку бывает достаточным, если гражданин самостоятельно осуществляет загрузку данных на сайт.
- Обратиться в отдел ФМС РФ по месту закрепления и осуществить поиск по базе недействительных удостоверений по номеру и серии бланка. После ввода данных чисел потребуется отправить запрос и ожидать результата (например, изъят, находится в розыске, истек срок годности, уничтожен либо данные не найдены).
При физических причинах фиктивности паспорта (украли, испорчен, закончился период действия) необходимо обратиться в государственную службу МВД для оформления нового бланка.
Это обусловливается получением штрафа, однако данное правило можно обойти, если владелец удостоверения не совершал действия прописанных в законе. Необходимо доказать неправомерность возлагаемой ответственности либо передать денежное наказание в размере 300 рублей.
Для доказательства умышленной порчи паспорта нужны серьезные аргументы (если заявитель не сознается добровольно). На практике сотрудники ФМС пользуются субъективным мнением, решая, наложить штраф или вынести устное предупреждение.
Внимание! Представители государственной службы проявляют лояльность в том случае, если документ испортил ребенок. В остальных ситуациях доказать свою непричастность к порче тяжело.
Если гражданин считает применение штрафной санкции необоснованным, он вправе оспорить решение. Самый простой способ мирно уладить конфликт — подать жалобу на имя начальника отделения, в котором было вынесено решение. После рассмотрения жалобы чаще выносится положительное решение в пользу заявителя, так как отделение не заинтересовано в судебном разбирательстве.
Если жалоба отклонена, гражданину придется обратиться в вышестоящую организацию, которая курирует данное отделение ФМС. Крайний случай — заявление в прокуратуру с целью оспаривания штрафа за паспорт, пришедшего в негодность. После проверки санкция с гражданина снимается, работник ФМС несет наказание.
Кто мог превратиться в негражданина на ровном месте
В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно. Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было. Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.
Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.
Отдельная боль — электронные базы данных о гражданстве. Сначала их вообще не было, а когда появились, базы были разрозненными и в них попали далеко не все сведения. Часть данных потерялась при объединении баз. Наконец, усугубляло неразбериху то, что у МВД и МИД были разные базы. В результате человека могли оставить без российского паспорта просто потому, что он не значился в этих базах.
Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.
Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.
Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.
И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.
Без гражданства жизнь рушилась: нельзя ни на работу устроиться, ни в поликлинику сходить, ни жить спокойно там, где провел много лет, — ведь у иностранцев и лиц без гражданства свои правила пребывания в РФ.
Что сказал Верховный суд
ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то, негражданин.
Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями. Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет. И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.
Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.
- Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.
- Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.
- В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.
МВД посчитало, что гражданство не было приобретено на законных основаниях
Ирина Троцук родилась в Азербайджанской ССР, где проживала со своими родителями. В 1993 г. семья Троцук переехала в Россию, где в марте следующего года ее члены получили гражданство РФ. Спустя 15 лет в отношении семьи была проведена проверка законности приобретения российского гражданства, для чего Троцуки были приглашены в ГУ МВД России по г. Москве для дачи пояснений. Там они предъявили справку из посольства РФ в Азербайджане об обстоятельствах приобретения ими российского гражданства. По итогам беседы не было обнаружено никаких нарушений законодательства.
В 2020 г. столичное ГУ МВД вновь провело проверку законности приобретения Ириной Троцук гражданства РФ, не известив ее об этом, в связи с чем женщина не могла представить какие-либо пояснения и документы. По итогам проверки 20 мая 2020 г. было вынесено заключение о признании Ирины Троцук не приобретшей в законном порядке российское гражданство и аннулировании выданных ей ранее российского и заграничного паспортов. В обоснование решения ведомство сослалось на то, что в архиве внешней политики МИД России отсутствует переданная Посольством РФ в Азербайджанской Республике в 1997 г. папка с личным делом Ирины Троцук.
Замена испорченного паспорта: штраф за испорченный паспорт, как восстановить паспорт
При умышленной порче (утрате) паспорта, по ст. 19.16. КоАП РФ, вам может быть выписан штраф в пределах от 100 и до 300 руб. или сделано устное предупреждение (на усмотрение служащего ФМС). Но доказать умышленность ваших действий чаще всего невозможно (только если вы сами не укажите это в заявлении), поэтому действия ФМС можно оспорить в суде или просто обратившись с жалобой на служащего, выписавшего вам штраф, к его непосредственному руководителю.
Приведение паспорта в полную или частичную непригодность является одним из вариантов утраты паспорта. В этом случае необходимо безотлагательно обратиться в подразделение ФМС (Федеральная миграционная служба России). Лучше всего подать заявление там, где вы имеете постоянную прописку в данный момент, тогда срок выдачи паспорта составит не более 10 дней. Если вы обращаетесь в территориальное подразделение ФМС (паспортный стол) по месту, где вы имеете временную регистрацию или вообще не имеете на данный момент прописки, то срок выдачи паспорта увеличится до двух месяцев.
Всё об общегражданском паспорте
Часто задают вопросы относительно возможности дальнейшего использования паспорта в связи с незначительными его повреждениями, например, в паспорте надорвалась страничка, ребенок поставил точку ручкой в паспорте, на страничке отпечатался штамп с другой страницы, где нечаянно прокололи страничку и так далее. Что же делать в таком случае? Бежать менять паспорт или можно дальше пользоваться им?
3. Обнаружение неточности.
- При получении паспорта, обнаружили, что допущена ошибка в фамилии / Имени / Отчестве
- Сотрудники ответственные за выдачу паспорта допустили какую-либо ошибку в паспорте.
- Порвали, оторвали страничку.