Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вступление в СРО что это такое». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главная цель — обеспечивать компетентность и профессиональный подход при выполнении работ, не допускать к заказам недобросовестных подрядчиков. В рамках этой задачи СРО выдаёт исполнителю работ допуск — официальное подтверждение того, что он имеет право выполнять заказы, включая те, что связаны с капитальными работами, госзакупками, тендерами.
Для чего существуют саморегулируемые организации
Проверка компетентности и добросовестности предприятия включает в себя:
- изучение предоставляемого пакета документов, подтверждающих репутацию и статус компании;
- оценку компетентности штата, в том числе квалификации и опыта сотрудников, наличия специалистов в Национальном реестре;
- в дальнейшем — мониторинг, контроль деятельности предприятия на предмет соответствия законодательным и профессиональным требованиям.
Также СРО способствует тому, чтобы персонал предприятий-участников продолжал улучшать знания и навыки. Благодаря саморегулируемым организациям работы ведутся на принципах информационной открытости.
Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:
1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:
- заявление для получения свидетельства о допуске;
- копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
- сведения о количестве руководителей и специалистов;
- копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
- сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
- схему производственной структуры организации;
- сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
- сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
- сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
- сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
- сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.
2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.
3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.
Не ждите, пока представители органов надзора придут в Вашу компанию с проверкой, и угроза прекращения ее деятельности из-за отсутствия необходимых разрешительных документов для осуществления строительной деятельности (допуска СРО) станет реальной. Своевременно вступая в саморегулируемую организацию, Вы исключаете финансовые потери, дополнительные осложнения в будущем, тем самым избегая застоя в бизнесе.
Основная задача формирования саморегулируемых организаций — сократить до минимума вмешательство государства в сферу отношений заказчика и исполнителя. Другими словами, теперь решение «выдавать допуск на проведение тех или иных работ или нет» принимает не государство, а некоммерческое объединение, каковым СРО и является. Т.е. основной метод деятельности теперь — саморегулирование, и лицензия больше не требуется. Профессионалы в той или иной области собираются вместе и вместе же решают, что хорошо, а что плохо. Сообща они вырабатывают единые стандарты и нормативы, соответствие которым и будет залогом успешности каждой фирмы на рынке.
Как уже было сказано выше, саморегулируемая организация имеет полномочия по выдачи свидетельства о допуске к определенному виду работ и дальнейшей контрольной функции за своими членами.
Для этого СРО должна сначала разработать и утвердить Общим требования к выдаче свидетельства о допуске, правила контроля в области саморегулирования, стандарты, положения и другие документы.
СРО может участвовать в обсуждении федеральных законов, государственных программ, относящихся к профессиональной деятельности членов, и направлять свои предложения в органы государственной власти.
Также согласно законодательству, саморегулируемая организация вправе обратиться в суд, отстаивая интересы членов Партнерства.
Важно помнить, что СРО вправе применять меры дисциплинарного воздействия к членам, которые нарушают требования, в виде приостановления свидетельства о допуске, вплоть до прекращения его действия и исключения из членов СРО.
Какие преимущества появляются у компании, вступив в СРО
- Получает допуск СРО.
- Выполняет требования законодательства о членстве в СРО и получает допуск к проведению соответствующих видов работ или оказании услуг
- Получает право заключать договоры строительного подряда, а также договоры подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
- Получает право заключать договоры строительного подряда и на разработку проектной документации в рамках конкурентных закупок (аукцион, конкурс и другие процедуры) по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП
- Доступ к большим заказам — возможность заключать договоры на сумму свыше 10 млн рублей
- Появляется шанс увеличить конкурентоспособность на рынке
Порядок открытия компании с допусками СРО
Вступление в саморегулируемую организацию – это отдельный юридический процесс, к которому организации обычно прибегают при расширении бизнеса или острой необходимости получения допуска (к примеру, для участия в выгодном тендере). Однако чтобы его отсутствие в будущем не стало причиной срыва важной сделки, а промедления с его оформлением не нанесли вреда репутации, вступить в СРО и получить допуск можно сразу при создании компании. Это актуально как для юридических лиц (ООО, АО, ПАО), так и индивидуальных предпринимателей.
Соответственно, процесс регистрации новой организации с допуском СРО состоит из 2 этапов.
- Регистрация ЮЛ или ИП.
- Вступление в СРО.
Когда допуск СРО нужен, а когда необязателен
Независимо от видов работ, на которых специализируется компания, членство в саморегулируемой организации необходимо, если она сама планирует выступать в качестве застройщика капобъектов, самостоятельно осуществляя строительство, либо заключать договоры подряда с заказчиками следующих категорий (п. 2 ст. 52 ГрК):
- застройщиками;
- техзаказчиками;
- эксплуатантами;
- региональными операторами.
Исключение из этого правила — заключение подрядных договоров на суммы до 10 миллионов рублей. Оно разрешено без членства СРО даже в отношении перечисленных выше типов заказчиков.
Также вступление в СРО не требуется, если фирма планирует выполнять только заказы на текущий ремонт и отделку существующих объектов, иначе говоря, все те работы, которые не относятся к понятиям «реконструкция» и «капитальный ремонт».
Кроме того, причастность к саморегулируемому объединению необязательна ещё в некоторых случаях:
1. Когда подрядчик выполняет работы, не требующие разрешения на строительство (пп. 1-3 п. 17 ст. 51 ГрК), в частности:
- строит и реконструирует частные дома и хозяйственные постройки на садовых земельных участках, а также объекты ИЖС (кроме проектов с заключением ДДУ);
- специализируется на некапитальных или вспомогательных объектах.
Зачем вступать в СРО?
Есть несколько причин, из-за которых стоит задуматься, нужно ли вступать в СРО.
Во-первых, как уже указывалось выше, в некоторых сферах профессиональной деятельности, без этого просто невозможно работать. То есть, по факту, несмотря на то, что саморегулируемые организации носят добровольный характер, законодательство составлено так, что вступить в СРО придется обязательно. Это четыре сегмента экономики перечисленные выше. В них есть целый перечень работ для которых требуется допуск от саморегулируемого объединения предпринимателей.
Во-вторых, партнерство предполагает помощь организаций и компаний друг другу. В России это развито слабо, но все меняется и постепенно добровольные объединения становятся действительно полезными для своих членов. Поэтому в тех сферах, где участие в СРО все еще не является обязательным, вступать не обязательно, но может быть полезным.
В чем заключается деятельность СРО?
В нашей стране порядок создания и функционирования подобных объединений регулируется специальным Федеральным Законом №315 от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях». В настоящий момент, актуальной является редакция закона от 25 июня 2012 года.
Собственно, в данном документе подробно расписано, в чем смысл создания подобных партнерств, кому и зачем это нужно, обязательно вступать в СРО или нет, и какие преимущества от того, что компания вступила в СРО. Естественно, там все это указано сухим юридическим языком и не всем понятно. Поэтому попробуем выделить основные тезисы.
- Саморегулируемой организацией могут признать только некоммерческую организацию, созданную в полном соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и законом страны «О некоммерческих организациях».
- Саморегулируемая организация должна удовлетворять следующим требованиям:
— в составе СРО должно быть не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенной сферы;
— все участники объединения должны подчиняться правилам и стандартам, разработанным в данной сфере экономической деятельности;
— СРО должна обеспечить имущественную ответственность своих членов перед потребителями товаров и услуг. - Основные цели любой саморегулируемой организации – повышение качества выполненных работ (оказанных услуг) и обеспечение безопасности окружающих при проведении работ любыми участниками объединения.
- Некоммерческая организация становится СРО с того момента, когда попадает в государственный реестр СРО. И утрачивает свой статус в момент исключения из данного реестра.
- Общая идея создания подобных партнерств – переложить функции регулирования профессиональной деятельности с государственных структур на частные, с сохранением общего контроля за общим положением.
Что представляет собой саморегулируемая организация
СРО — это некоммерческое объединение юридических лиц и ИП, которые ведут один вид деятельности, созданное для контроля качества их работы и регулирования их взаимоотношений с другими участниками рынка.
Саморегулируемые организации берут на себя роль посредника между заказчиком и исполнителем работ. С их помощью происходит урегулирование спорных ситуаций, при необходимости — выплата компенсаций клиенту за некачественно выполненные задачи. Оценка компаний, желающих вступить в СРО строителей, проектировщиков, изыскателей или энергоаудит, проводится по разработанным данными профессиональными объединениями нормам и требованиям.
Статус саморегулируемой присваивается НКО после его государственной регистрации и включения в Госреестр. Именно там можно проверить, является ли СРО официальной и надежной.
Что такое СРО в строительстве?
СРО берут на себя функции по контролю качества выполнения работ своих членов, назначая ответственность за ненадлежащее их выполнение, что, в свою очередь, обеспечивает соответствие работы стандартам и нормам. Кроме того, СРО разрабатывают и утверждают стандарты, правила и регламенты, которым должны следовать их члены, и проводят образовательную деятельность по повышению квалификации.
Регулируемый подход СРО обеспечивает дополнительную гарантию качества и надежности на рынке услуг, в который вступают всё новые участники, идентифицирует и устраняет недобросовестных исполнителей, а также способствует развитию здоровой конкуренции.
- Регламентация деятельности по строительству, восстановительным работам, а также капремонтам объектов постоянного строительства руководствуется рядом правовых документов:
- Гражданский кодекс РФ, утвержденный 30 ноября 1994 года (№ 51-ФЗ);
- Градостроительный кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 года (№ 190-ФЗ);
- Федеральный закон, датированный 1 декабря 2007 года (№ 315-ФЗ), касающийся вопросов саморегулирования организаций;
- Федеральный закон от 12 января 1996 года (№ 7-ФЗ) о ведении дел некоммерческих организаций;
- Дополнительные правовые акты, более тщательно освещающие данные вопросы, изложены на ресурсе в разделе, посвященном законодательству в сфере СРО.
Для кого нужно СРО в строительстве
Согласно действующему в Российской Федерации законодательству, допуск в СРО необходимо получать определенным категориям участников строительного процесса. Эти условия распространяются не только на компании, взаимодействующие непосредственно с заказчиками, но и на тех, кто осуществляет строительно-монтажные работы на сумму более 3 млн рублей.
- С 2017 года к обязательному членству в СРО относятся следующие субъекты:
- Индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в качестве застройщиков, эксплуатантов или заказчиков услуг. Эти категории ответственных лиц играют ключевую роль в процессе строительства и несут ответственность за качество и безопасность строительных работ.
- Предприятия и предприниматели, занимающиеся проведением инженерно-геологических, геодезических и иных видов изысканий на территориях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Это требование распространяется на работу, связанную с исследованием условий земельных участков перед планированием строительства.
- Организации любой организационно-правовой формы, в том числе общества с ограниченной ответственностью и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют работы в рамках государственных или муниципальных контрактов по капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда.
Таким образом, законодательство предусматривает повышенные требования к безопасности и качеству выполняемых строительных и проектных работ, что подчеркивает значимость наличия допуска СРО для компаний, работающих в этой сфере.
Саморегулируемая организация: понятие и законодательное регулирование
Саморегулируемая организация – это некоммерческое объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые профессионально заняты в строительной сфере. В зависимости от того, каким именно родом деятельности они заняты – строительством, проектированием или изысканием, а также в некоторых случаях энергоаудитом – следует выбирать ту или иную СРО.
Согласно ФЗ 315 вступление в СРО является законодательной необходимостью для большей части индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занятых в строительной сфере профессионально за исключением тех лиц, которые осуществляют строительство индивидуальных домовладений, малоэтажных построек и объектов некапитального строительства.
ФЗ 372 с 01.07.2017 изменил порядок вступления и выхода из СРО, также изменил некоторые законодательные требования к заявителям на получение членства в СРО, порядок оплаты членства, а также сузил круг лиц, обязанных становиться членами саморегулируемых организаций.
Члены СРО:
- в связи с отсутствием вмешательства государства быстрее и эффективнее решают многие вопросы;
- получают защиту в суде, перед общественными и муниципальными организациями;
- всегда в курсе всех событий и изменений в отрасли;
- участвуют в тренингах, семинарах и курсах от своей СРО, повышая профессиональный уровень;
- участвуют в тендерах и гораздо чаще их выигрывают по сравнению с субъектами деятельности, которые не являются членами СРО.
Без членства и допуска СРО теперь закрыт доступ ко многим видам работ и услуг в строительной сфере. Но вступить в СРО проще, чем получить государственную лицензию, как это было раньше: требуется меньше документов, уменьшена коррупция, упрощена процедура получения допуска.
Третий документ – это заключение СРО о необходимости вступления в ее штат. Дело в том, что вместе с изменением законодательства в области лицензирования и перевода части сфер жизнедеятельности общества на саморегулирование, у простых участников рынка возникли неизбежные вопросы.
Если брать в пример строительные компании, то крупные игроки не потеряли практически ничего. А вот малый и средний бизнес были вынуждены разбираться в хитросплетениях нормативно-правовых актов. Приказ № 642 от 30.12.2009 вместе с последними поправками позволил внести некоторую ясность. И даже благодаря ему было уменьшено количество работ, требующих наличие допуска.
Однако, чтобы быть совершенно спокойным и убедить заказчика, что допуск на предоставляемые работы не требуется – можно обратиться в СРО за разъяснением и соответствующим заключением.