Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как вывезти ребенка за границу: советы юристов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Запрет на выезд из России
Оспорить такой запрет можно через суд, причем инициировать начало тяжбы должен тот родитель, который желает осуществить поездку за границу. В том случае если такое заявление имело место быть, для пересечения российской границы необходимо предоставить копию судебного решения или письменное, заверенное у нотариуса, разрешение второго супруга.
Разрешение второго супруга потребуется для въезда на территорию ряда иностранных государств. Однако не всегда возможно получить такой документ. Например, если родители не живут вместе и не знают о местонахождении друг друга. В этом случае вопрос также решается в судебном порядке.
Предоставлять разрешение на выезд ребенка за пределы России от второго супруга не требуется, если он отсутствует, и это подтверждено документально. К этому случаю относится факт смерти, лишения родительских прав, подтверждение статуса матери-одиночки.
Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей
Несовершеннолетний ребенок при выезде за пределы страны должен иметь при себе заграничный паспорт. Кроме того, на пограничном контроле у ребенка могут спросить свидетельство о рождении или об опеке.
Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.
В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.
Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.
Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.
Подача заявления о несогласии
Бывают моменты, когда при выезде за границу одного из родителей и ребенка, второй родитель против. В таком случае он имеет право запретить выезд на законодательном уровне.
Куда подавать заявление на запрет выезда вашего ребенка в случае нежелания куда-либо его отпускать? В такой ситуации следует обратиться к подразделению по вопросам миграции территориального органа МВД. В случае проживания заявителя за границей, прошение примут в обязательном порядке в консульстве или дипломатическом представительстве.
Случаи, где необходимо согласие на вывоз ребенка
Согласие одного из родителей при выезде ребенка за границу необходимо в случаях если ребенок едет с бабушкой, дедушкой, тренером или учителем. Если же ребенок выезжает с одним из родителей, согласие второго (если он не против) не требуется.
В некоторых случаях, согласие родителей необходимо для выдачи визы. Для получения более подробной информации в таком случае необходимо обратиться в визовый центр страны проживания.
Согласие одного из родителей дает возможность беспрепятственного выезда за границу ребенка с сопровождающим его лицом (учителем, тренером и др.).
Оформление согласия. Данный документ необходимо оформлять у нотариуса. Обязательными условиями при оформлении такого разрешающего документа служат: указание стран, в которые можно выезжать маленькому гражданину и указание срока действия самого документа.
Если выехать за границу с ребенком планирует только один родитель, то от второго письменное согласие не требуется. Считается, что когда разрешение отсутствует, то это не является запретом на заграничные путешествия ребенка, даже если родители в разводе.
Таким образом, для оформления запрета на выезд ребенка из РФ достаточно обратиться в соответствующее учреждение с заявлением. А снятие запрета в судебном порядке – сложная процедура, которая требует обоснованности исковых требований.
Рекомендуется направлять письменный запрос о выяснении наличия запрета на выезд из страны незадолго до поездки, чтобы она не сорвалась. Оформление запрета занимает несколько дней, а для его снятия придется потратить несколько месяцев, принимая участие в судебных разбирательствах.
Практика показывает, что успешный исход при рассмотрении подобных дел во многом зависит от помощи квалифицированного юриста. Специалист сможет аргументировано указать в иске обоснованность и необходимость планируемой поездки, «закрыв» суду пути для возможного отхода.
Юридические сложности
Через заявление о несогласии на выезд родитель выражает свое отношение к возможности для ребенка покинуть пределы страны. Проживающие совместно супруги обычно обходятся без подобного ограничения. Если родители в разводе, ситуация осложняется тем фактом, что бывший супруг (или супруга), собирается надолго уехать из страны, нарушая те самым право матери (или отца) на общение с подопечным. Обойти ограничение поможет только судебное решение, отменяющее запрет.
После установления запрета оформлять согласие на выезд бессмысленно, поскольку оно предусмотрено только для случаев сопровождения ребенка лицами, не являющимися законными представителями.
Поскольку снятие запрета на выезд ребенка за границу предполагает судебное разбирательство и тщательное обоснование, почему ребенку необходимо выехать из страны, без привлечения юристов добиться отмены крайне сложно. В качестве причин для поездок может служить восстановление здоровья, проведение отдыха, экскурсий, иных мероприятий, которые положительно скажутся на жизни несовершеннолетнего.
Среди родителей, намеренных вместе с подопечным посетить иностранные государства, распространена практика оформления согласия со стороны отца или матери, которые остаются в России. С юридической точки зрения подобный документ не станет основанием для разрешения пересечь границу РФ, как и его отсутствие не будет ограничивать в перемещениях вне российской территории.
Какие документы нужны для нотариального согласия?
Итак, оформить нотариальное согласие может один из доверителей: родителей, законных представителей, опекунов или усыновителей. В зависимости от статуса потребуются и соответствующие документы.
1. Документ, удостоверяющий личность доверителя: паспорт гражданина РФ, временное удостоверение личности, если паспорт только оформляют, удостоверение личности военнослужащего или военный билет, загранпаспорт. Это большой список, и в него входят даже дипломатический или служебный паспорта, удостоверение личности моряка, паспорт гражданина СССР 1974 года, удостоверение беженца и многие другие.
Полный список документов утверждает ст. 10 Регламента совершения нотариальных действий.
2. Документ, который подтверждает права законного представителя несовершеннолетнего: документы из загса, органов госвласти, местного самоуправления, из органов опеки и попечительства, документ о временной опеке, документы из надзорных органов, медицинских учреждений, социальных учреждений. Например, в таких организациях можно получить документы для детей-сирот. Подойдут и документы иностранных государств, которые подтверждают родственные отношения, опеку или попечительство.
Этот перечень прописан подробно в ст. 11 Регламента.
Прежде, чем оформлять согласие, покажите нотариусу разрешение на въезд, визу или другие документы. Так специалист сможет составить заявление правильно. В Погранслужбе отметили, что перед тем, как отправлять детей в путешествие, родители должны проверить действительность всех документов.
Где родился – там и подпишись на нас в Дзене.
Вопрос: Каким законодательным актом регламентируется вопрос выезда чада за пределы родного ему государства?
Ответ: Этот момент обсуждается в ФЗ-114, который был принят 15.08.1996 года.Вопрос: Какие документы должен приложить к несогласию на выезд родитель, который усыновил/удочерил несовершеннолетнего гражданина?Ответ: Приложить к несогласию на отъезд нужно бумагу-удостоверение личности, нотариальным образом заверенные копии документов, подтверждающие факт наличия родительских прав. В обязательном порядке усыновитель должен приложить еще и бумагу, подтверждающую факт имевшего место усыновления/удочерения.
Вопрос: В каких случаях компетентные структуры могут не принять от второй стороны заявление о несогласии на выезд чада?
Ответ: Случаи отказа в приеме и рассмотрении несогласия второго законного представителя на выезд чада с первым родителем редкие, но они бывают. Подобная ситуация возможна:
- если родитель, проживающий за границей, предоставил в консульский отдел свое несогласие на выезд на иностранном языке, не приложив к нему нотариальным образом заверенный российский перевод;
- если в документе были неправильно указаны паспортные данные несогласного родителя;
- если в несогласии неверно указаны личные данные чада, которое хочет поехать за границу;
- если имеется вступившее в свою полную законную силу решение суда о разрешении на выезд из Российской Федерации малолетнего лица.
Как написать заявление о несогласии на выезд ребенка за границу
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273.
Заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекуном или попечителем ребенка-гражданина РФ в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо дипломатическое представительство (консульское учреждение) России, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.
В Правилах подачи заявления указано, что заявление подается лично. Безусловно, заявление должно быть подписано лично родителем. Однако возникает вопрос: требуется ли личное присутствие родителя при подачи заявления? Мне представляется, что не требуется, однако на практике этот вопрос лучше уточнить в компетентных органах. УФМС по Свердловской области требует личного присутствия заявителя.
Заявление пишется на русском языке. Можно от руки, а можно изготовить на компьютере или пишущей машинке.
В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
К заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность заявителя, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающие родительские права, факт установления усыновления (удочерения), опекунства или попечительства в отношении несовершеннолетнего.
Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.
Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.
Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации предусмотрено, что должен быть разработан порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений. Однако, такого порядка мне обнаружить в открытом доступе не удалось.
Еще нужно добавить, что по последним данным (на апрель 2013 года) Управление федеральной миграционной службы РФ по Свердловской области (УФМС) требует прилагать к заявлению дополнительно нотариально заверенную копию паспорта гражданина РФ.
Решение вопроса о выезде ребенка за границу в судебном порядке
Запрет на выезд ребенка за границу можно снять в судебном порядке. Это следует из статьи 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», где указано, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
В законодательстве отсутствуют причины, по которым суд может снять запрет на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу. Разрешение этого вопроса остается целиком и полностью на усмотрения суда.
Можно сказать, что при рассмотрении дела суд должен установить баланс между правом истца на осуществление родительских прав определенным образом (в данном случае — в форме выезда несовершеннолетнего за рубеж) и правом ответчика на участие в воспитании ребенка (часть 1 статьи 66 Семейного кодекса РФ).
Задача истца – убедить суд, что выезд за границу соответствует интересам ребенка. Задача ответчика – доказать, что не соответствует и приведет к нарушении его права на воспитание ребенка.
Можно проанализировать отдельные судебные решения и выявить определенные ориентиры при рассмотрении подобной категории дел.
Например, в Определении Московского городского суда от 24.12.2012 N 4г/6-11997 суд указывает, что судебной оценке подлежит не законность действий (бездействия) отца ребенка, а целесообразность такого запрета, с учетом положений ст. 7 СК РФ, указывающей на то, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Далее судом отмечено, что суд первой инстанции при постановке решения ошибочно не учел, что предполагаемая поездка несовершеннолетнего ребенка в семью матери, проживающей в США запланирована в его интересах, в связи с чем ограничение отцом права ребенка на выезд за пределы страны в данном случае является нецелесообразным.
В Апелляционном определении Московского городского суда от 26.10.2012 по делу N 11-23734 суд указал, что нижестоящий суд пришел к правильному выводу о том, что ограничение на выезд в Словению с *** г. по *** г. несовершеннолетней Д.И.Д. нарушает ее право на отдых и обеспечение ее интересов, на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства ребенка, что объективных причин для сохранения запрета на выезд ребенка за пределы РФ не имеется.
В Определении Московского городского суда от 06.07.2011 по делу N 33-21074 указано, что суд пришел к правильному выводу о том, что объективных причин для сохранения запрета детей на выезд за пределы РФ не имеется, а наличие между сторонами конфликта об участии в воспитании детей может быть разрешен в судебном порядке.
Определение Московского городского суда от 21.01.2011 по делу N 33-1330 отменило решение нижестоящего суда, поскольку в решении не было указано, на какую поездку давалось разрешение, и какова продолжительность поездки. В то же время из ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при выезде несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации родители должны дать согласие на выезд ребенка с указанием сроков выезда и государства, в которое выезжает ребенок.
Примечательно, что в определении Московского городского суда от 06.07.2011 по делу N 33-21074 признано законным решение нижестоящего суда, в котором не конкретизированы государство выезда и срок выезда за границу. В решении указывалось просто на снятие запрета.
Еще один судебный акт. Кассационное определение Костромского областного суда от 05.10.2009 по делу N 33-1201 говорит о том, что принимая решение об удовлетворении исковых требований о разрешении на выезд и проживание несовершеннолетнего ребенка в другом государстве, суд исходил из того, что отказ ответчика в даче согласия на выезд ребенка с матерью противоречит интересам ребенка.
Примеры резулятивных частей судебных актов. Это к тому, как в исковом заявлении формулировать исковые требования.
Снять временное ограничение М.А. на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетней М.М., **.**.2001 г.р.
Разрешить выезд несовершеннолетней М.М., **.**.2001 г.р., в Соединенные Штаты Америки в сопровождении законного представителя — матери У.Ю., на период с 26.09.2012 г. по 01.05.2013 г.
Разрешить Д.И.Д., *** года рождения выезжать за пределы Российской Федерации в Словению с *** года по *** года включительно (с даты до даты).
Снять запрет, наложенный Д. 21.06.2010 г. на основании его заявления от 21.06.2010 г. в пограничную службу ФСБ РФ на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей Д. — 12.05.2004 года рождения, и Д.Е. — 23.07.2002 года рождения, зарегистрированных по адресу: г. Москва, ул. ***
На мой взгляд требования следует формулировать следующим образом: разрешить несовершеннолетнему (ФИО) выезд за пределы Российской Федерации в (наименование государства) с (дата) по (дата).
Обращайтесь!
Запрет на выезд ребёнка может быть наложен, если нет бумаги о гражданстве. На границах со странами, где не требуется виза и загранпаспорт, требуется подтверждение гражданства ребёнка. Это делается с помощью свидетельства о рождении. Ребёнок получает гражданство РФ, если:
- в бумаге указано гражданство РФ как минимум одного из родителей;
- упоминается гражданство РФ усыновителей;
- особое указание о гражданстве в некоторых ситуациях;
- если ребенок рожден в РФ от гражданина РФ.
Подтверждение требуется при пересечении границ:
- Беларусь;
- Южная Осетия;
- Украина;
- Абхазия;
- Киргизия;
- Казахстан.
Сделать это можно двумя путями:
- обговорив отцу и матери нюансы своих взаимоотношений в этом вопросе;
- обратившись в суд.
Снять запрет бывает непросто. Судья рассматривает иски только при наличии аргументов и доводов обеих сторон. Истец – представитель, который столкнулся с запретом – должен убедить представителя закона, что поездка необходима. И сделать это не на словах, а с доказательствами. Это могут быть больничные выписки о необходимости лечения, подробные планы на поездку (какая цель, что это даст ребёнку) и т.д.
Но ответчик – автор запрета – вправе предложить контраргументы. Объяснить, почему запрещает вывозить, и так же подкрепить доказательствами: показаниями свидетелей и прочими.
Рассмотрение судебных дел по этим вопросам иногда затягивается на месяцы. В большинстве случаев поездки за рубеж – особенно, если они носят чисто туристический характер, не считаются ущемлением прав ребёнка.
Но истец может попытаться найти достойные убедительные аргументы в пользу снятия запрета:
- лечение;
- занятия ребёнка (спортивные состязания, выставки, выступления и т.д);
- уже оплаченные билеты и путёвки.
Форма и вид согласия на выезд ребенка за границу
Разрешение на выезд делается достаточно быстро и просто (это уже из личного опыта подруги) – самое главное не нарваться на 5-километровую очередь в нотариальную контору!
Закон не оговаривает специального бланка на оформление согласия, этот документ можно написать в произвольной форме. Образец вам уже на месте должен подсказать нотариус.
- Срок действия согласия может быть вплоть до совершеннолетия – его указываете вы сами.
*Иное дело, что нотариус может запросить за такое бОльшую стоимость, а за базовую цену – «только под даты поездки». Попробуйте найти другого специалиста.
**Учитывайте, что согласие действует на страны, в нем перечисленные. Поэтому для «подольше» нужно знать конкретные названия государств (просто «Евросоюз» не подойдет). Или укажите стран 20-30, куда теоретически может поехать ребенок – это допускается.
***Но примите к сведению, что при оформлении шенгенской визы некоторые страны предъявляют определенные требования к согласию. В том числе, и к дате выдачи. - Стоимость услуги в нотариальных конторах около 1200 рублей.
- В одно согласие можно вписать нескольких детей.
Как проверить запрет на выезд за границу ребенка
О несогласии второго родителя на заграничное путешествие его чада первому родителю необходимо знать заранее. Иначе неприятная ситуация при пересечении границы неизбежна. Выехать уже не получится, как и решить вопрос на месте. А деньги, заплаченные за саму поездку, визы, перелет и прочие вещи, уже никто не вернет.
Ранее заявитель не был обязан информировать вторую сторону о намерении ввести запрет на выезд ребенка. Узнать о наличии ограничений второй родитель мог только одним способом: письменно обратиться в миграционную службу до поездки и получить ответ о реальном положении дел в отношении конкретного несовершеннолетнего гражданина.
Но недавно был издан приказ МВД, утверждающий новый механизм подачи заявлений и рассмотрения требований о запрете на вывоз ребенка. В ведомстве поясняют, что по Семейному кодексу родителям предоставляются одинаковые права в отношении их детей. Эта норма затрагивает и возможности выезда детей за границу. Существующая процедура не дает возможности полноценного соблюдения интересов и прав ребенка и законных представителей, если у родителей есть разногласия по данному вопросу.
По новым правилам при подаче заявления на запрет вывоза несовершеннолетнего из страны несогласный родитель обязан указывать в документе данные о супруге (втором родителе): ФИО этого человека, дату его рождения, по возможности – гражданство, точное место проживания и место рождения. МВД в рамках рассмотрения заявления направляет второму родителю уведомление о введении запрета на выезд несовершеннолетнего сына или дочери. В будущем появится возможность проверки онлайн.
Ограничить возможность выезда несовершеннолетнего за пределы страны могут не только родители, но и служба опеки. Если планируется путешествие с детьми больше чем на 90 дней, необходимо получить разрешение от таких органов. Порядок установления ограничений такой же, как и в случае с несогласием одного из родителей на поездку. То же самое касается процедуры аннулирования ограничений.
Если заинтересованная сторона получает разрешение на выезд детей в результате судебного разбирательства, данный документ следует предъявлять лично в момент прохождения погранконтроля. Бумагу можно отвезти или отправить почтой в подразделение ФМС, а если дети уже находятся за границей – в консульство или управление миграции.
Каждый родитель может запретить своему чаду покидать Россию со вторым родителем. Такие же права имеют попечители и опекуны. Для этого нужно подать заявление в уполномоченные органы, объяснять причины не придется. Но по новым правилам придется указать в заявлении данные второго родителя, чтобы госорганы уведомили его о наличии запрета. Вторая сторона вправе ходатайствовать об отмене ограничений в суде. Но здесь придется привести обоснованные доводы, почему поездка будет полезна для ребенка. Отменить запрет могут частично – на определенное путешествие либо полностью.
Если решить вопрос не удалось ни в рамках договоренности со второй стороной, ни в суде, остается два варианта. Первый – дождаться совершеннолетия ребенка, когда он уже может путешествовать самостоятельно или в компании любых других людей, либо ограничиться поездками по территории России.