Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается контракт от договора в госзакупках?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С учетом вышеизложенного термин «контракт» для 44-ФЗ выступает синонимом «гражданско-правового договора» и между ними не приводится различий. Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров.
Контракты и договоры регулируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом.
Под договором понимается соглашение, которое было достигнуто двумя или более лицами в части установления, прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей (согласно ст. 420 ГК).
Аналогичное определение приводится и в отношении контракта. Согласно Главе 30 ГК, контракт является разновидностью договора, который направлен для удовлетворения государственных нужд.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ-44 «О контрактной системе….», данный закон регулирует вопросы заключения гражданско-правовых договоров, предметом которого выступает поставка товаров, выполнение определенных работ и оказание услуг от лица РФ, российского субъекта или муниципальных органов власти, а также бюджетным учреждением или юрлицом.
«Договор» и «контракт» – синонимы ли
Главная и основная разница между этими двумя понятиями кроется в происхождении терминов. Слово «договор» является истинно русским, ранее оно использовалось для обозначения факта соглашений в устной форме. У слова «контракт» присутствуют латинские корни, в переводе с этого древнего языка «contractus» означает «сделку» и подразумевает под собой письменное соглашение между обеими сторонами.
В отличие от вышеизложенного, отклонение также имеет последствия для прошлого и может применяться как к непрерывным контрактам, так и к тем, чья характеристика заключается в достижении определенного эффекта. Контракт, из которого мы отправляемся, рассматривается как никогда прежде, и стороны возвращают все, что они до сих пор предоставляют. Если невозможно вернуть предмет контракта, то его эквивалент должен быть возвращен. Однако на этой основе нельзя полагать, что результатом отказа является отсутствие каких-либо отношений между подрядчиками.
Если говорить, опираясь на современное российское законодательство, то стоит заметить, что термин «договор» употребляется как при письменных, так и при устных соглашениях, причем независимо от того, какое количество сторон в них участвует. Подводя итог, стоит заметить, что между договором и контрактом нет никаких юридических отличий. Но есть некоторые нюансы, которые касаются формулировок, используемых в конкретных нормативно-правовых актах.
Эта взаимосвязь — это просто вопрос использования права на изъятие, и это является основой для освобождения сторон. Законодательный орган в Гражданском кодексе явно предусматривает два источника полномочий для отказа от договора, предоставляя им отдельные правовые нормы. Первый — это контракт, другой — закон.
Сравнивая эти два учреждения, следует отметить, что в судебном процессе гораздо более частая форма заключается в расторжении договора. Это, однако, менее инвазивное, то есть оно не вызывает таких далеко идущих последствий, как уход. Обращаясь к выводам сторон договора, следует учитывать различия между прекращением действия договора и его отзывом. Это важно, если стороны имеют контракт, который может быть расторгнут и отозван. В такой ситуации, когда мы хотим положить конец отношениям, мы также должны знать, какой эффект у нас будет.
Государственные и муниципальные контракты по закупкам: основные отличия
Перед тем как начать разбираться в отличиях государственного и муниципального контракта по закупкам товаров, работ и услуг, стоит упомянуть то, что закупки государственных и муниципальных органов в Российской Федерации регулируются одними и теми же Федеральным законом №44 «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако, несмотря на это, между двумя этими разновидностями контракта существует разница. Она заключается лишь в том, что уровень бюджета, из которого поставщик будет получать деньги за оказанные услуги, является различным. Например, на уровне государства в целом или же на уровне определенного субъекта российской Федерации или на уровне муниципального учреждения действующего в том или ином субъекте РФ.
Так, 10 статья Бюджетного кодекса РФ определяет всего три уровня бюджетной системы нашей страны:
- Федеральный бюджет, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов России;
- Бюджеты различных субъектов Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- Местные бюджеты, бюджеты муниципальных районов, городских округов, а также бюджеты с внутренним делением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Согласно данному делению получается так, что муниципальное учреждение должно самостоятельно формировать свой бюджет и утверждать его. Именно из таких бюджетов и производятся расходные обязательства в пользу исполнителей муниципальных контрактов.
Поэтому разница между муниципальным и государственным контрактами заключается лишь в том, из какого уровня бюджета будут поступать денежные средства. Для большинства исполнителей по таким контрактам, эта разница совсем не имеет значения.
Это имеющее юридическую силу соглашение между двумя и более сторонами, в котором определяются действия и взаимные платежи сторон. В нем также может быть предусмотрен порядок разрешения споров по поводу интерпретации договора, например, арбитражный или судебный. Такое определение дается в академическом словаре.
В гражданском праве контрактом считается соглашение, одной из сторон которого выступает государство. Оно может действовать через органы власти или организации определенных типов. Для удовлетворения нужд государства закупки проводятся по закону 44-ФЗ. В рамках этой нормы между заказчиком и исполнителем заключаются контракты. При этом исполнителем может быть любое лицо, удовлетворяющее определенным требованиям, как юридическое, так и физическое. А вот вторая сторона контракты — это всегда государство, то есть:
- орган государственной власти;
- госкорпорация;
- бюджетное учреждение;
- казенное учреждение;
- государственное или муниципальное унитарное предприятие.
Другими словами, контракт заключается на бюджетные деньги. Заказчик объявляет свои нужды, исполнитель их удовлетворяет и получает за это оплату из бюджета соответствующего уровня.
Случаи подписания контрактов и договоров
В 2014 году Минэкономразвития РФ издало рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, в соответствии с которыми все государственные и муниципальные заказчики должны выбрать наименование подписываемого с контрагентом документа на основании своей принадлежности к определенным категориям заказчиков:
- если речь идет о бюджетных учреждениях, то такие организации, выступающие в качестве заказчиков, подписывают договоры (они являются прямым отражением гражданского законодательства и поэтому могут быть истолкованы, как гражданско-правовые);
- муниципальные образования, как самостоятельный вид муниципального заказчика, подписывают только муниципальные контракты (за исключением случаев, когда форма соглашения направляется заказчику контрагентом в связи с представлением последним субъектов естественных монополий);
- органы государственной власти, различные внебюджетные фонды, а также казенные учреждения, которые относятся к категории государственных заказчиков, подписывают государственные контракты (за исключением случаев, аналогичных случаям с муниципальными заказчиками и субъектами естественных монополий).
Эффективный трудовой договор (контракт)
С 2012 года в России реализуется программа последовательного совершенствования оплаты труда сотрудников государственных и муниципальных учреждений.
В целом, она рассчитана на 6 лет (до 2018 года).
Одним из ее аспектов выступает внедрение в вышеупомянутых организациях так называемого эффективного контракта, на основании которого теперь будут работать врачи, педагоги и иные работники бюджетной сферы.
Особенности работы с государственным контрактом
В некоторых случаях одной из сторон договора становится не обычный партнер – юрлицо или физическое, индивидуальный предприниматель, а само государство, то есть деньги, которыми будет оплачен заказ, пойдут из федерального или муниципального бюджета. Госконтракт (он же государственный заказ) является специфической формой сотрудничества в правовом поле, о которой подробнее читайте ниже.
Вопрос: Как отразить в учете организации, применяющей УСН (объект налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов»), принимающей участие в аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продукции, внесение денежных средств для проведения операций по обеспечению участия в аукционе, если она не победила в этом аукционе?
Организацией на специальный счет, открытый в банке, перечислены денежные средства в размере 350 000 руб. Сумма обеспечения заявки составила 250 000 руб.
Посмотреть ответ
Трудовой договор vs контракт: что выбрать
Трудовые отношения с работником оформляются путем заключения трудового договора (на неопределенный срок, срочного) или контракта. Рассмотрим, чем контракт отличается от других видов трудового договора, и выясним, когда нанимателю лучше заключить с работником контракт, а когда — другой трудовой договор.
Трудовой договор и контракт: соотношение понятий
Определения понятий «трудовой договор» и «контракт» содержатся в трудовом кодексе (ТК). На основе анализа данных понятий можно сделать вывод, что понятие «трудовой договор» шире понятия «контракт».
Исходя из предусмотренной законодательством классификации, все трудовые договоры можно разделить на два вида :
1) на неопределенный срок (бессрочный) — когда в трудовом договоре не оговорен срок его действия;
2) срочный — заключается на срок до 5 лет. Законодательство содержит случаи, когда заключается срочный трудовой договор, в частности:
— на время выполнения определенной работы, когда время ее завершения невозможно определить;
— на время выполнения сезонных работ;
— на период отсутствия основного работника, за которым сохраняется место работы (должность/профессия), и др.
На заметку
В отдельных случаях срочный трудовой договор можно заключить по соглашению сторон и тогда, когда работа носит постоянный характер. К примеру, когда работник поступает на работу :
— по совместительству;
— к работодателю, который является ИП или микроорганизацией.
Обратите внимание!
Использовать словосочетание «трудовой контракт» не корректно. Поскольку такого понятия в трудовом законодательстве нет. Правильно говорить «контракт» и/или «контракт с работником».
В какой ситуации заключается контракт, а в какой договор?
Выделяют следующие варианты, при которых требуется заключать официальную документацию:
- в бюджетной организации лучше заключать гражданско-правовые договоры, даже если идет закупка;
- в муниципальных образованиях допустимо заключать только контракт;
- контракты нужны для органов государственной власти, бюджетных и внебюджетных фондов, казенных учреждений;
- если взаимоотношение осуществляется от лица муниципального предприятия, проводящего закупку, требуется только контракт;
- договор рекомендован для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.
Несмотря на перечисленные подразделения, четкой разницы между двумя формами нет, поэтому выявить отличие служебного контракта от трудового договора достаточно сложно. Важно учитывать и следующие критерии:
- документация в плане закупок не зависит от их вида и объекта;
- вне зависимости от отличия, четкой дифференциации между контрактными и договорными взаимоотношениями, Министерство экономики развития сформировало разъяснения, в процессе которых рекомендовано использовать гражданско-правовые договора для любого бюджетного учреждения;
- регламентация осуществляется от 44-ФЗ;
- важно соблюдать порядок заключения документации.
Отличие договора от контракта
Законодатели четко не разграничивают понятия договора и контракта, но между ними существует некая разница (см. таблицу 1).
| Различие | Контракт | Договор |
| Продолжительность действия | Четкие временные рамки | Может заключаться на неопределенный срок |
| Расторжение | Расторжение допускается лишь в одностороннем порядке (заказчиком либо работодателем) | Инициатором разрыва договорных отношений может выступить любой участник |
| Участники | Первой стороной являются государственные либо муниципальные органы | Заключать договор может любой гражданин либо субъект хозяйственной деятельности |
| Возмещение урона | Выплата компенсации является обязательным условием | Пункт о возмещении урона может отсутствовать |
Сегодня в РФ активно используется договорная система отношений между работниками и работодателями. За границей большую популярность приобрели контракты. Подобный принцип правоотношений появился в США.
Распространенность системы контракта объясняется тем, что подобный механизм трудовых отношений способствует увеличению мобильности рабочей силы. При оформлении договора граждане не получают стимула для передвижения по стране в поисках работы так как документация оформляется на бессрочный период. Исследования показали, что через 3 года у работника падает производительность труда и заинтересованность в нем, поэтому использование контрактной системы возрастает.
В Японии, напротив, система трудовых контрактов не используется. Работники и работодатели стремятся к бессрочному, пожизненному сотрудничеству, поэтому оформляется договор без временных рамок. Его нарушение отрицательно сказывается на репутации компании либо сотрудника.
Что такое контракт и его особенности
Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.
По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.
Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.
К основным особенностям контракта относятся:
- одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
- имеет срок действия;
- расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
- может быть составлен только в письменном виде;
- если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.
На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.