Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дачная амнистия 2.0: как упрощенно зарегистрировать дом в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Механизм «дачной амнистии» дает возможность владельцу недвижимости провести регистрацию объекта в упрощенном порядке. Набор документов для оформления минимальный, но сроки ограничены. Только до конца зимы 2021 года можно внести сведения в ЕГРН и подтвердить права собственника по «амнистии».
«Дачная амнистия» и незавершенное строительство
Возможно, эти сроки продлят, тем более, что такой законопроект уже разработан. Держим руку на пульсе и следим за изменениями.
- Дом на садовой земле поставят на учет на основании декларации и техплана.
- Остальные жилые дома можно будет оформить по специальным уведомлениям, даже если их строительство началось до 2018 года.
По такой же схеме регистрируют по «дачной амнистии» недостроенные дома.
Оформив по «дачной амнистии» недострой,
- вы автоматически изменяете статус объекта — теперь это недвижимое имущество, даже если дома как такового еще нет, а залит только фундамент;
- таким имуществом можно свободно распоряжаться;
- кадастровая стоимость такого объекта (а значит, и налоги) минимальны;
- стройку можно возобновить в любое время и довести дом «до ума».
Особенности оформления участков для ИЖС (индивидуального жилищного строительства) и ЛПХ (личного подсобного хозяйства)
Сложности при оформлении могут возникнуть только с жилыми домами, являющимися объектами индивидуального жилищного строительства и построенными на участке, предоставленном под ИЖС или ведение личного подсобного хозяйства. Если на таком участке строится гараж, баня или иное хозяйственное сооружение, то здесь действуют правила упрощенного порядка, описанные выше.
Для оформления жилого дома как объекта ИЖС необходимо представить в территориальный орган Росреестра правоустанавливающий документ на участок и документ, который бы подтвердил факт строительства объекта ИЖС. При этом правоустанавливающий документ представляется только в том случае, если участок не зарегистрирован в ЕГРП.
Для подтверждения факта постройки жилого помещения нужно представить в Росреестр кадастровый паспорт и акт ввода в эксплуатацию. Впрочем, до 01.03.2018 законодатель разрешил акт ввода в эксплуатацию не представлять — вполне достаточно кадастрового паспорта.
Кадастровый паспорт — это документ, который с 2008 года заменяет технический паспорт. По сути это идентичные документы, но в кадастровом паспорте намного меньше технических характеристик постройки. Соответственно, для того чтобы охарактеризовать постройку, уже не требуется большого количества чертежей. Для оформления кадастрового паспорта нужно обратиться в кадастровую палату, а если вам необходим технический паспорт или план — в БТИ по месту расположения постройки.
Что такое технический план и зачем он нужен? С 01.01.2012 законодателем введен новый документ — технический план. Он включает в себя сведения о земельном участке и строении. Технический план нужен для того, чтобы представить его в кадастровую палату для оформления впоследствии плана кадастрового.
Закон о дачной амнистии: основные положения
Дачная амнистия регулируется Федеральным законом ФЗ №93, принятым 16.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также ФЗ №18 «О внесении изменения в статью 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 28.02.2015 г. Положения, содержащиеся в законах, значительно упростили процедуру оформления и регистрации прав на недвижимое дачное имущество, в частности, земельные участки и строения, находящиеся на них:
- во-первых, при регистрации прав собственности на дачную недвижимость не требуется решения органа местного самоуправления;
- во-вторых, теперь признание права собственности на землю осуществляется в административном порядке (ранее признать имущественные права на дачу можно было только через суд);
- в-третьих, объекты строительства, расположенные на дачном участке, не требуют специального разрешения на введение в эксплуатацию, в том числе это касается и технического учета жилищных построек.
Отметим, что действие закона ФЗ №93 распространяется на участки, которые были получены в наследство, либо находятся в постоянном владении граждан.
Оформить дачную амнистию можно на основании личного заявления владельца недвижимого имущества. В соответствии с положениями закона процедура регистрации прав распространяется на такое имущество, как:
- земельные участки под индивидуальное жилищное строительство;
- земельные участки, предназначенные для огородничества и садоводства, ведения личного и дачного хозяйства;
- дачные дома, гаражи, бани и другие постройки, расположенные на вышеназванных земельных участках, возведение которых не требует получения специального разрешения в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
Зачем нужен упрощенный порядок регистрации
В советское время люди получали от заводов и предприятий дачные участки — строили на них летние домики, разбивали огороды. В садовой книжке товарищества записывали, кому принадлежит земля. То же в деревнях — работникам колхозов давали дома в бессрочное пользование и делали об этом запись в домовой книге, землю же делили с соседями «на глаз».
Многие такие дома и участки до сих пор не оформлены в собственность и не поставлены на кадастровый учет. Кому-то не хочется собирать кучу бумаг, другим сложно подтвердить свое право на владение землей. Юридически этой недвижимости как бы нет, потому что запись о ней в Росреестре отсутствует. Дом и землю нельзя продать или подарить, передать по наследству, отдать в залог.
Поэтому 15 лет назад государство ввело дачную амнистию, по которой можно зарегистрировать загородную недвижимость в упрощенном порядке — быстро и с минимумом документов. Потом эту программу несколько раз продлевали. Продлили и в 2022 году — у россиян есть еще девять лет, чтобы оформить в собственность незарегистрированные дома и участки. После 1 марта 2031 года это можно будет сделать только через суд.
В 2020 году правила дачной амнистии изменили. В законе был введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Для чего в очередной раз продлили законопроект?
Граждане могут воспользоваться правом оформления правоустанавливающих документов на недвижимость в упрощенном порядке уже более десяти лет (с 2006 года). Закон о дачной амнистии дает возможность гражданам зарегистрировать право собственности на объект без дополнительных разрешений и затрат.
Таким образом, ответ на вопрос об очередном продлении законопроекта простой — предоставить возможность собственникам имущества быстро и без лишней волокиты зарегистрировать жилье. Государство же привлечет дополнительные денежные ресурсы в казну в виде имущественного налога.
Основные причины продления дачной амнистии:
- Предоставить возможность собственникам имущества зарегистрировать объекты по упрощенной схеме;
- Увеличения базы налогоплательщиков;
- Мониторинг стоимости услуг кадастровых инженеров.
До какого года продлена дачная амнистия
В феврале 2018 депутатами государственной думы рассматривалась возможность продления дачной амнистии. Павел Крашенинников, глава комитета Госдумы по законодательству и госстроительству, предложил законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2020 года.
Напомню, что начало проведение дачной амнистии пришлось на 2006 год. С того времени по упрощенному порядку зарегистрированы права примерно на 3,5 млн. индивидуальных домов и 7 млн. земельных участков. Глава Комитета Думы по законодательству и государственному строительству, уточнил, что продление «амнистии» позволит зарегистрировать свои права не менее 1 млн. владельцев недвижимого имущества.
Исходя из действующий редакции Закона РФ 93-ФЗ от 30.06.2006, срок действия дачной амнистии продлен до 1 марта 2020 года. Однако, в виду того, что ФЗ № 93 предусматривает упрощенную процедуру приватизации только для тех объектов, которые перешли в индивидуальное пользование до принятия действующего Земельного Кодекса, — можно сделать вывод, что здания построенные до октября 2001 года можно будет оформлять в собственность в упрощенном порядке и после окончания дачной амнистии.
Так как амнистия преодолевает 5 этап и состоит из нескольких законов, то для разных строений свои правила.
Для построек на земле под садоводство. Жилой дом и садовый дом до 01.03.2026 года можно регистрировать на основе технического плана и документов на земельный участок. Но если участок под домом не стоит на кадастре и не зарегистрирован в Росреестре. Если земля уже оформлена по полной форме, тогда вообще один техплан заменяет все документы. При садовой амнистии не нужно иметь ни разрешений, ни уведомлений о планируемом строительстве, ни о завершении строительства.
Дом должен ограничивается параметрами:
- не более 3 надземных этажей и не выше 20 метров и прочие требования к жил.застройкам;
- отдельно стоящее строение, включая пристройку к нему;
- пятно застройки объекта в %-тном соотношении к земельному участку должно соответствовать муниципальным нормам (градостроительный план, правила застройки);
- соблюдение отступов;
- площадь участка не менее 300 кв.м.
Дачная амнистия жилого дома на земле ИЖС или ЛПХ. На такое жилье для регистрации в Росреестре также временно не требуется уведомление о планируемом и о завершенном строительстве.
В обычном порядке это уведомление о начале возведения дома подается до начала строительства.
Суть дачной амнистии для ИЖС в том, что освободило будущих собственников подавать такое уведомления до и в процессе возведения объекта.
Оформление участков земли и порядок регистрации
Для регистрации самих участков земли необходимо подать регистрационному органу документ о праве заявителя на данный участок и в обязательном порядке кадастровый план земельного участка. При этом, как и в случае со зданиями, несогласованность документов, подтверждающих право, с кадастровым планом не может быть основанием для отказа.
Как оформить дачную амнистию? Начать с земли или с дома? По своей сути это две совершенно независимые друг от друга процедуры, которые можно производить в любой последовательности. Но есть некоторые особенности. Если зарегистрировать сначала земельный участок, то появится возможность оформить дом без кадастрового паспорта.
В то же время, если подать документы на регистрацию земли и сооружений одновременно, можно существенно сократить время на регистрацию. С точки зрения самого «Росреестра», регистрацию участка и зданий лучше всего производить одновременно, благо упрощённый порядок этому всячески содействует, а государство хочет иметь наиболее полную информацию о всех объектах недвижимости в государстве.
Использование дачной амнистии для регистрации ИЖС
Если жилой дом построен на территории, отведенной под ЛПХ или частное строительство, на него действие дачной амнистии до ноября 2020 года не распространялось. Строить и вводить в эксплуатацию такие постройки можно было только при наличии соответствующих разрешений от местной администрации.
Новый закон увеличил поле действия дачной амнистии, включив в его дома, возведенные на землях для ЛПХ и ИЖС, расположенных в границах населенного пункта.
Граждане, начавшие строить дом до 4.08.2018 года без разрешительных документов, подпадают под переходный период, предусмотренный для таких случаев в откорректированной дачной амнистии. Длиться он будет до 1 марта 2021 года. В этот период владельцы могут подать документы на регистрацию жилой недвижимости, и никто не может потребовать с них разрешений и актов ввода в эксплуатацию.
По истечении срока действия амнистии оформить право собственности можно будет только через суд. Таким образом было решено мотивировать граждан к ускорению процесса оформления существующих жилых домов и возобновлению строительства новых.
Упрощение не касается домов площадью более 500 кв. м. в этом случае обязательна разработка проекта, его экспертиза и получение всех разрешений.
Порядок оформления дома в СНТ по дачной амнистии
По новому закону СНТ могут бесплатно зарегистрировать участки, предоставленные товариществу под разведение садов, огородов и ведение дачного хозяйства. Такая норма распространяется на объекты, перешедшие в публичную собственность до 2001 года – когда Земельный кодекс еще не имел силы.
Члены СНТ имеют право требовать бесплатного выделения в частную собственность своей доли, если рассматриваемый участок:
- был распределен гражданину на основании одного из документов товарищества (решения общего собрания, например);
- не находится в госрезерве и не был изъят из оборота.
Для оформления надела действуют в таком порядке:
- Собирают пакет документов.
- Подают его вместе с заявлением в администрацию.
В комплект документов включают:
- схему расположения участка на кадастровом плане СНТ (ее заказывает сам заявитель);
- решение собрания членов товарищества о распределении территории;
- выписки из ЕГРН на аренду земель СНТ и из ЕГРЮЛ – с реквизитами организации.
Упрощенная схема регистрации дачных домов в собственность
Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», также называемый законом о дачной амнистии, закрепляет право граждан на регистрацию права собственности объектов недвижимости, находящихся в пределах приватизированного земельного участка.
Такая возможность реализуется с помощью особого упрощенного порядка оформления объектов, воспользоваться которым можно предъявив правоустанавливающий документ, подтверждающий право владения участком.
Однако в 2017 году были приняты поправки, которые дополнили число необходимых документов и немного изменившие регистрационную процедуру.
Правовое регулирование вопроса
Базовый документ, который регламентируется вопросы, связанные с землей — это Земельный кодекс РФ. Он введен в действие № 136-ФЗ (датируется 25.10.2001). Актуальная редакция документа принята 22 декабря 2021 года.
Положения ЗК РФ дополняет несколько других законодательных актов федерального уровня:
- ГК РФ, которые определяет права и обязанности российских граждан;
- № 217-ФЗ (датируется 29.07.2017) в редакции от 9 ноября 2020 года. Закон регламентирует ведение садоводства и огородничества на территории РФ;
- № 93-ФЗ (датируется 30.06.2006) в редакции от 29 июля 2017 года. Документ вводит упрощенную процедуру приватизации земельных ресурсов, которая часто называется дачной амнистией. Последняя была недавно продлена до марта 2026 года, то есть будет действовать более шести лет.
Некоторые правовые нюансы оформления дачного участка и построек на нем в собственность регламентируются большим количеством дополнительных документов. К ним относятся: Градостроительный кодекс, СНиПы и технические регламенты, другие федеральные законодательные и нормативные акты.