Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экспертизы промышленной безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Экспертиза промышленной безопасности зданий – необходимая процедура для компаний, чья деятельность относится к опасному производству. Без ее прохождения фирма будет работать нелегально, что влечет наложение административных штрафов на само юридическое лицо и его руководство, принудительные приостановки деятельности.
Кто и когда осуществляет экспертные мероприятия?
Правом на проведение ЭПБ рабочей документации обладают организации, лицензированные Ростехнадзором на данный вид деятельности. Указанные виды документации на ОПО подлежат экспертизе в следующих ситуациях:
- в случае технического перевооружения, консервации или ликвидации ОПО. Это возможно только при наличии положительного заключения ЭПБ, которое в установленном порядке было зарегистрировано в реестре, или при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации (если документация на техническое перевооружение ОПО входит в состав проектной).
- если в документацию на консервацию и ликвидацию ОПО вносятся изменения. Данные изменения подлежат ЭПБ и должны быть согласованы с Ростехнадзором (если указанная документация не входит в состав проектной, которая подлежит экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности).
Что является результатом проведения экспертизы ПБ?
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является:
- заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.
- заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления;
- заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
Кто и когда может осуществлять ЭПБ проектной документации?
Полномочия на осуществление и выдачу заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации имеют такие организации , у которых есть соответствующая лицензия от Ростехнадзора. Документация на ОПО подлежит экспертизе в следующих случаях:
- при техническом перевооружении, приостановке или ликвидации ОПО, что возможно лишь при положительном заключении ЭПБ, зарегистрированного в установленном порядке в реестре, или при положительном заключении экспертизы рабочей документации (при вхождении документов на техническое перевооружение ОПО в состав проектной);
- если в документацию на приостановку и ликвидацию ОПО заносятся поправки, которые обязательно должны быть согласованы с Ростехнадзором (если указанные документы не входят в состав рабочих, которые подлежат экспертизе согласно российскому законодательству о градостроительной деятельности).
Виды экспертизы промбезопасности
Оценка промышленной безопасности бывает нескольких видов. Они предусматривают проверку:
- Проектной, технической и прочей документации, в том числе обоснования безопасности или вносимых в него корректировок.
- Техники и оборудования до начала их использования, после ремонтов и замены несущих конструктивных элементов, а также после окончания эксплуатационного периода.
- Зданий предприятий, на которых производятся технологические операции, хранятся сырье и готовые изделия, ликвидируются последствия ЧС.
- Декларации промбезопасности, повторно оформляемой или включенной в комплект документов на техперевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО.
Объекты, подлежащие оценке промышленной безопасности
Законодательство предусматривает перечень ОПО, которые должны пройти оценку промбезопасности. Согласно ФЗ № 116, опасными являются предприятия металлургии, коксохимической, угледобывающей, горнорудной, нефтегазовой промышленности. Также к ним относятся объекты, на которых:
- осуществляется производство, переработка, хранение, транспортировка и утилизация взрыво- и химически опасных веществ, а также продукции с повышенными свойствами горючести, воспламенения и окисления;
- эксплуатируется оборудование, функционирующее под высоким давлением, грузоподъемники, системы газопотребления или газораспределения;
- выполняются горные и подземные работы, производятся сплавы черных и цветных металлов;
- хранится и перерабатывается сырье растительного происхождения.
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – что это?
ЭПБ — это комплекс мероприятий для обеспечения безопасности на промышленных объектах, предотвращения, ликвидации и локализации ЧС. Процедура экспертизы обязательна для предприятий, указанных в ФЗ №116 ст. 13.
За соблюдением норм и правил ПБ отвечает руководитель предприятия, главный инженер и лица, ответственные за эксплуатацию опасного оборудования
Проводить экспертизу промышленной безопасности могут только сотрудники сторонней организации при наличии соответствующей лицензии РТН (Ростехнадзора).
Результат процедуры освидетельствования при положительном решении –заключение ЭПБ , которое является официальным документом и регистрируется в едином реестре.
Поручение проведения экспертизы экспертам или экспертной организации
Экспертиза для уточнения и детализации доказательств, обстоятельств или фактов, которые необходимы для восстановления справедливости и проведения объективного судебного арбитражного производства, должна проводиться на основании поручения от имени руководителя государственного экспертного учреждения или прочими экспертами, которые обладают специальными знаниями и навыками. Эксперты государственных экспертных организаций не имеют права реагировать на поручения, в которых высказывается требование о необходимости проведения судебной экспертизы, полученные от любых органов или учреждений.
Исключением в данном деле является руководитель государственной экспертной организации.
Также запрещается осуществление экспертных действий в частном негосударственном порядке. В процессе составления и выдачи определения, в котором указывается назначение предстоящей экспертизы, арбитражный судебный орган должен руководствоваться следующей нормативной базой:
- законами о проведении судебных экспертиз;
- положением арбитражно-процессуального законодательства об обеспечении процессуальных прав участников судебного дела.
При поручении проведения экспертизы составляется соответствующее определение, в котором указываются следующие данные:
- название экспертной организации, которая избрана для проведения экспертизы;
- ФИО эксперта, которому данным определением, составленным руководителем экспертной организации, было поручено проведение экспертизы в рамках арбитражного судебного производства.
Возможность присутствия при проведении экспертизы лиц, участвующих в деле
Законодательством гарантируется возможность беспрепятственного присутствия всех участников судебного разбирательства в процессе осуществления судебной экспертизы.
Присутствие участников судебного разбирательства возможно на основании соответствующего разрешения, которое выдается арбитражными судебными органами.
В момент присутствия сторон разбирательства при проведении экспертизы участники процесса должны соблюдать следующие правила поведения:
- стороны дела не могут вмешиваться в процесс экспертных исследований и препятствовать деятельности специалистов;
- участники разбирательства имеют право давать объяснения в отношении предмета исследований;
- стороны дела имеют возможность задавать экспертам вопросы, которые касаются непосредственно предмета судебного исследования.
Присутствие участников разбирательства запрещается при проведении комиссионной экспертизы в следующих случаях:
- в процессе составления окончательного экспертного заключения;
- в процессе формулировки выводов в отношении экспертного исследования;
- в момент проведения совещания экспертов.
Если участники судебного разбирательства препятствуют экспертам или же мешают процессу проведения судебной экспертизы, то ответственный эксперт должен принять следующие меры:
- приостановить процесс экспертного исследования;
- заявить ходатайство об отмене разрешения на посещение экспертизы перед учреждением или должностным лицом, которое назначило проведение экспертизы и выдало разрешение на присутствие участника разбирательства при проведении судебной экспертизы.
Экспертиза промышленной безопасности по отраслям промышленности
Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности?
РД 15-04-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности ленточных конвейерных установок»
РРД 05-620-03 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности очистных механизированных комплексов»
РД 15-03-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности шахтных копровых шкивов»
РД 15-05-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сосудов шахтных подъемных установок» РД 03-422-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований шахтных подъемных установок»
РД 05-432-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности»
ПБ 05-351-00 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности проектов противопожарной защиты угольных шахт, опасных производственных объектов угольной промышленности»
Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности?
РД 03-427-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований вентиляторных установок главного проветривания»
РД 06-318-99 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности»
Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности?
РД 09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»
Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности металлургических и коксохимических производств?
РД 11-589-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов»
Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов газоснабжения?
РД 12-608-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения»
Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов транспортирования опасных веществ?
РД 15-489-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом»
Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов хранения и переработки растительного сырья?
РД 14-531-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна»
Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений?
РД 10-528-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»
Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности тепловых установок и сетей?
РД 10-520-02 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды»
Если Вы хотите узнать точную стоимость экспертизы и срок ее выполнения, отправьте запрос.
Наш сотрудник свяжется с Вами в самое ближайшее время и сообщит все интересующие Вас подробности.
Экспертиза промышленной безопасности – это процедура получения документа, подтверждающего соответствие промышленного или другого технически сложного и потенциально опасного объекта (предприятия, и т.д.) нормативам промышленной безопасности.
Если объект будет признан безопасным, выдается положительное заключение.
Главная цель такой процедуры – недопущение строительства и эксплуатации объекта, который:
- заведомо не соответствует требованиям законов РФ;
- вредит как окружающей среде, так и людям;
- иногда может служить причиной различных техногенных и промышленных катастроф.
Оформление заявки и договора
Непосредственно после предварительного этапа стороны оформляют гражданско-правовой договор на проведение экспертизы.
Пример договора представлен тут.
Как правило, для этого необходимо:
- заполнение заявки со стороны заказчика (кроме собственно сведений о заказчике необходимо предоставить определенный объем технических сведений об объекте);
- согласование условий договора (сроки, стоимость, ответственность, другие условия, которые стороны сочтут существенными);
- заключение (оформление) договора.
В договоре, как правило, подробно описывают:
- объект экспертизы (с учетом п.1 ст. 13 ФЗ №16-ФЗ);
- перечень того, что именно подлежит экспертизе (документы на капремонт/техперевооружение, устройства, применяемые на объекте, здания/сооружения и т.д.);
- сроки выполнения отдельных видов работ и экспертизы в целом;
- порядок устранения недостатков;
- оплата работ и дополнительных расходов исполнителя.
Отдельно целесообразно предусмотреть порядок передачи и приемки результата работ.
Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
Экспертиза промышленной безопасности технических устройств представляет собой оценку техустройств и оборудования на предмет их соответствия нормам и правилам промышленной безопасности. Экспертизе подвержены следующие устройства:
- холодильное и котельное оборудование;
- газопровод;
- трубы (нефтяные, магистральные);
- грузоподъемные механизмы;
- прочие техустройства, которые используются на промышленных объектах и имеют признаки опасности.
Проведение экспертизы техоборудования необходимо, если:
- истек срок службы, указанный производителем;
- срок службы устройства не установлен, а фактический период его эксплуатации превышает 20 лет;
- завершились работы, в ходе которых изменялась конструкция или материалы несущих элементов;
- произошла авария, в результате которой устройство ремонтировалось;
- техустройство вводится в эксплуатацию на опасном производственном объекте.
Экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов
Экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов необходима в тех ситуациях, когда проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция , консервация и полная ликвидация опасного объекта промышленности осуществлялись с отклонениями от требований промбезопасности, которые установлены законодательными нормами и правилами, их недостаточно или они не были установлены.
Обоснование безопасности представляет собой документ с отображением технических и организационных требований к опасному производственному объекту, которые дополнены к уже установленным или отсутствующим нормативным документам.
В обоснование безопасности включены 3 раздела:
- данные о результатах проведенной оценки рисков возникновения аварийных ситуаций на объекте;
- условия, при которых эксплуатация объекта будет безопасной;
- требования к проведению капитального ремонта, консервации, ликвидации и эксплуатации объекта.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Какие ПС не подлежат ЭПБ
Существуют отдельные разновидности строительных кранов, которые могут эксплуатироваться без экспертизы. Не требуются экспертные обследования для:
- консольных и мостовых кранов, грузоподъемность которых не превышает 10 тонн;
- стрелковые краны с грузоподъемностью до 1 тонны, а также модели без поворотного механизма или с постоянным вылетом стрелы;
- устанавливаемые на монтируемой установке мобильные краны;
- устройства, которые применяются на учебных полигонах в качестве тренажеров;
- манипуляторы нескольких типов: грузоподъемностью до 1 т, монтируемые на фундаменте, модели с грузовым моментом не выше 4 тонн;
- используемые в строительстве грузовые подъемники;
- краны-трубоукладчики и краны-штабеллеры.
ЭПБ не нужна для крановых установок, применяемых в атомной энергетике и оборонной сфере, для устройств с ручным приводом, с установкой на судах и в шахтах, и для техники, в работе которой не используются грузоподъемные механизмы.
Какие предприятия и когда должны проводить экспертизу
Экспертизу промбезопасности проходят все предприятия, относящиеся к опасным производствам I-IV класса опасности (от чрезвычайно высокой до низкой) и предназначенные для проведения технологических процессов, складирования (хранения) сырья и продукции, перемещения людей, грузов, пр.
Класс опасности присваивается объекту при его госрегистрации. Данное положение закреплено в Федеральном законе N116 (21.07.97) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными нормативами промбезопасности. Они распространяются на все объекты (здания, сооружения), вошедшие в состав опасного производственного объекта.
Нормативные документы детально описывают, когда необходимо проводить экспертизу промбезопасности объектов (зданий и сооружений на опасном производственном объекте). Она проводится:
По истечению сроков эксплуатации;
. при отсутствии проектной документации (или при наличии документации без указания сроков эксплуатации);
. при авариях на объекте, повлекших изменения в несущих конструкциях;
. при обнаружении деформаций зданий (сооружений), превышающих норматив, и пр.
Экспертиза технических устройств проводится:
До применения на опасном промобъекте;
. при превышении нагрузки, по истечению срока службы технического устройства (указанных производителем);
. при отсутствии техдокументации о сроке службы;
. при изменении конструкции, после восстановительного ремонта технических устройств и пр.
Особое внимание уделяется таким моментам, как авария, техническое производственное перевооружение объекта, выявление разного рода изъянов оборудования и конструкций, превышение сроков эксплуатации, установленных нормативом, и др.
Для проведения экспертизы привлекаются только лицензированные Ростехнадзором организации, не являющиеся аффилиатом/структурным подразделением компании, эксплуатирующей опасный объект. Правила проведения экспертизы утверждены приказом Ростехнадзора в 2013 году и административным регламентом в 2014 году.
В зоне повышенного внимания Ростехнадзора всегда находятся такие предприятия:
Пожаро- и взрывоопасные объекты;
. предприятия химической отрасли;
. предприятия газовой и нефтяной промышленности;
. газораспределительные системы/объекты, газопотреблящие объекты;
. металлургические и коксохимические предприятия;
. горнорудные комбинаты, угольные шахты;
. компании, допущенные к транспортировке опасных веществ;
. производства, оборудование которых работает под избыточным давлением;
. подъемно-транспортные сооружения;
. предприятия по хранению/переработке растительного сырья и другие.