Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорта опасных отходов на лампы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Паспорт ртутных ламп и других опасных отходов составляется только после того, как они прошли специальные испытания в лаборатории, причём в такой, которая аккредитована и имеет право на подобную деятельность. Проводится химический анализ, после чего делается вывод о степени опасности тех или иных веществ.
Достоинства и недостатки лампы
Основные плюсы ламп:
- их можно прямо подключать в сеть с напряжением, равным рабочему напряжению источника света;
- они легки в производстве, недорогие, практичные;
- работают независимо от погодных условий;
- не долго загораются;
- световой луч к концу срока службы не сильно тускнеет;
- в лампах ДРЛ понижение силы светового потока обеспечивается простым понижением напряжения.
Вам это будет интересно Особенности точечного освещения
Но в этих источника света также есть ряд минусов:
- пониженная экономичность (КПД 6%);
- низкая цветопередача (7-20 лм/Вт);
- при хорошем напряжении слишком много желтого цвета, при пониженном — холодное светлое сияние;
- неравномерное распределение светового луча для большинства ДРЛ, что требует использование осветительной фурнитуры (торшеры);
- не долгий срок эксплуатации (от 1000 до 3000 ч.).
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Экономичность, эффективность и эргономичность – вот три основные причины, объясняющие широкое распространение светодиодных ламп на нашем рынке. А еще очень важна долговечность. Срок годности таких изделий может достигать до 10 лет. Но 5-7 лет качественные светодиодные лампы служат точно. В единицах рабочего времени это составляет порядка 30-50 тысяч часов.
По этим причинам их используют как в качестве основного, так и дополнительного источника света. Также потребителей привлекает возможность достаточно точного выбора угла падения направленного светового потока, более низкая температура нагревания и небольшие геометрические размеры прибора. Вот почему эти изделия находят свое применение в сфере подсветки офисного, торгового и производственного пространства. Недостаток у ламп, по сути, только один – цена. Стоимость светодиодных ламп в несколько раз превышает расценки на другие виды.
Процесс утилизации проходит по традиционному принципу переработки твердых бытовых отходов и начинается с сортировки и демонтажа светодиодных ламп или светильников. Каждая лампа разбирается на мелкие детали, которые разделяются по составу материала для дальнейшей переработки.
Достоинства и недостатки лампы
Основные плюсы ламп:
- их можно прямо подключать в сеть с напряжением, равным рабочему напряжению источника света;
- они легки в производстве, недорогие, практичные;
- работают независимо от погодных условий;
- не долго загораются;
- световой луч к концу срока службы не сильно тускнеет;
- в лампах ДРЛ понижение силы светового потока обеспечивается простым понижением напряжения.
Вам это будет интересно Особенности точечного освещения
Но в этих источника света также есть ряд минусов:
- пониженная экономичность (КПД 6%);
- низкая цветопередача (7-20 лм/Вт);
- при хорошем напряжении слишком много желтого цвета, при пониженном — холодное светлое сияние;
- неравномерное распределение светового луча для большинства ДРЛ, что требует использование осветительной фурнитуры (торшеры);
- не долгий срок эксплуатации (от 1000 до 3000 ч.).
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Регистрация на сайте ФГУП «ФЭО»
Каждый отход имеет свой код в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
Код отхода по ФККО ламп ртутных, ртутно-кварцевых ламп, люминесцентных и утративших потребительские свойства) – 4 71 101 01 521. Последняя цифра в коде ФККО обозначает класс опасности отходов.
В комплект документов входят: паспорт отхода, заявления, копии протоколов, актов, аттестатов лаборатории. Документы подают в уведомительном порядке в Департамент Росприроднадзора по месту нахождения объекта. Так, для Санкт-Петербурга это Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора). Далее паспорту присваевается входящий номер, который подтверждает факт подачи.
Подробнее с правилами паспортизации отходов 1-4 классов опасности можно ознакомиться в Приказе Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I – IV классов опасности».
Мы не рекомендуем вам разрабатывать паспорта опасных отходов самостоятельно, т.к. эта процедура не так элементарна, как сперва может показаться. Общие правила – это общие рекомендации к тому как составляется сам документ. На деле очень важно грамотно определить категорию отходов и то, какой им необходимо присвоить код.
Обезвреживание отходов – обработка, сжигание и обеззараживание отходов на спец. установках, главной целью обезвреживания отходов является предотвращение негативного воздействия опасных отходов на здоровье человека и состояние окружающей среды в целом.
Обезвреживание ртутных ламп и других ртутьсодержащих отходов также называют демеркуризацией. Прежде чем передать отработанные приборы с ртутным заполнением на обезвреживание, необходимо заключить договор с предприятием, у которого имеется лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке опасных отходов.
Для чего нужен журнал образования и движения отходов
Основываясь на этой бумаге, можно рассчитать плату за утилизацию отходов организации (об этом упоминается в письме Ростехнадзора от 04 июня 2007 года N 04-09/673).
Контролирующие организации также обращают особое внимание на соблюдение лимитов размещения отходов.
Как фактическое соответствие, так и отображение записей в журнале не должны их превышать. Иначе дальнейшее размещение в тот же временной период будет считаться сверхлимитным. Также цель журнала в следующем:
- Статистическом анализе внутри организации. Зная, сколько отходов фактически хранится или утилизируется, можно разрабатывать нормативы.
- Помощи работнику в составлении ежегодной экологической отчетности.
- Вспомогательной функции при ежегодной инвентаризации.
- Отражении объема оплаты промышленных и других производственных предприятий за негативное влияние на окружающую среду.
- Предоставлении данных для всероссийской Госстатистики.
К какому классу отходов относятся люминесцентные и ртутные лампы?
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.
Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.
В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.
Выделяются следующие основные этапы паспортизации:
- Анализируется мусор по классификационным признакам. Данные берутся из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт). Если нужных сведений нет или невозможно определить компоненты, из которых состоят отходы, то заказывается в аккредитованной спецлаборатории исследование образца на его химический, компонентный состав.
- Сравниваются установленные характеристики мусора с данными ФККО. При обнаружении полного соответствия имеющемуся в каталоге веществу, мусор кодируется с указанием класса.
- Если аналогичного вещества в ФККО нет, то собственник нового мусора инициирует процедуру присвоения ему названия, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода.
- Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.
- Копия готового паспорта вместе с копиями материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества, направляются в учреждение Росприроднадзора по месту нахождения источника мусора. Сделать это лучше способом, подтверждающим получение бумаг — лично с регистрацией бумаг или заказным пакетом с уведомлением.
1. Кто такой отходообразователь?
Индивидуальные предприниматели или юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности.
2. Когда наступает обязанность передавать отходы федеральному оператору?
С 1 марта 2022 года отходообразователи, которые не имеют собственных мощностей по обращению с отходами I и II классов опасности (по утилизации, обезвреживанию или размещению), обязаны передавать такие отходы федеральному оператору, заключая с ним договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Предельный срок накопления отходов не может превышать 11 месяцев со дня их образования, соответственно, отходы необходимо передать до истечения предельного срока накопления.
3. Если договор на утилизацию отходов I и II классов опасности заключен ранее, чем издан ФЗ-225, и автоматически имеет пролонгацию, данный договор тоже нужно будет расторгнуть 01.03.2022?
Ранее заключенные договоры, предметом которых является обращение с отходами I и II классов опасности, действуют до 01.03.2022 года.
Заключенные до 25.09.2019 договоры, предметом которых является обращение с отходами I и II классов опасности, действуют до 01.03.2022, если договорами не предусмотрен меньший срок (ФЗ от 26.07.2019 N 225-ФЗ). С 01 марта 2022 года договоры оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности необходимо заключать с федеральным оператором.
4. Установлены ли требования к таре, в которой планируется передача отходов I и II классов опасности?
При передаче отходов для перевозки следует учитывать, что на отходы, имеющие опасные свойства, распространяются требования к транспортированию опасных грузов, применимые к конкретному способу перевозки:
- Воздушный транспорт регулируется конвенцией «О международной гражданской авиации» и инструкциями ИКАО;
- Автомобильный транспорт. Основной регулирующий документ – ДОПОГ;
- Морской транспорт. Основной регулирующий документ — МОПОГ;
- ЖД транспорт регулируется правилами перевозки опасных грузов по железным дорогам.
Опасные грузы должны предъявляться грузоотправителями к перевозке в таре и упаковке, предусмотренных стандартами или техническими условиями на данную продукцию и ГОСТ 26319-2020. Межгосударственный стандарт. Грузы опасные. Упаковка. Данный ГОСТ предусматривает разные группы упаковки (первую, вторую и третью) для перевозки грузов, представляющих какую-либо опасность.
5. Какой порядок заключения договора с федеральным оператором, когда и куда направлять заявку для заключения договора?
Информационное взаимодействие между всеми участниками рынка будет обеспечиваться посредством федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК). Документооборот будет производиться в электронном виде в личном кабинете (ЛК) ФГИС ОПВК. Договор, акты и первичные документы будут подписываться с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
Для заключения договора необходимо:
- Зарегистрироваться во ФГИС ОПВК с помощью единой системы идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА), после чего будет сформирован личный кабинет отходообразователя (ЛК).
- Указать место накопления отходов I-II классов опасности. Прикрепить паспорт на отход.
- С 1 марта 2022 года в ЛК ФГИС ОПВК направить заявку на заключение договора на обращение с отходами I и II классов опасности.
- После проверки заявки федеральным оператором будет сформирован проект договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.
- При возникновении потребности вывезти отходы необходимо сформировать заявку на вывоз в ЛК ФГИС ОПВК.
- Документы на оплату по договору будут приходить в ЛК ФГИС ОПВК.
- Результат выполненной работы будет подтверждаться исполнительной документацией, а именно Актом оказанных услуг и отчетом об обезвреживании/утилизации, полученным отходообразователем в ЛК ФГИС ОПВК.
На все опасные отходы, которые образуются в ходе работы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и относятся к 1-4 классу опасности, необходимо оформить паспорт. Это касается крупных предприятий, заводов, сельскохозяйственных организаций, СНТ, магазинов, точек общественного питания и пр. Исключений нет, даже если предприниматель — фрилансер, работающий исключительно за компьютером из дома. Если есть статус юридического лица или ИП, придется разработать паспорта и утвердить в Управлении Росприроднадзора.
«Обитатели» офисов в бизнес-центрах или на первых этажах многоквартирных домов полагают, что забота о вывозе мусора и документальное оформление всех вопросов, связанных с офисными урнами — дело арендодателя или управляющей компании, обслуживающей дом. Однако, это заблуждение: каждый арендатор обязан составить паспорта опасных отходов для своей компании, даже если у него заключен договор с собственником помещений на вывоз мусора или идет оплата за услугу ЖКХ.
Тем, кто в статусе ИП работает из дома или у кого офис расположен на первом этаже жилого дома, также должны заняться разработкой паспортов опасных отходов. Выбрасывая мусор в обычные контейнеры рядом с домом без декларирования отходов и заключения соответствующих договоров на вывоз мусора, такие предприниматели нарушают законодательство и рискуют получить штраф.
Обязательная процедура при паспортизации отходов
Вы имеете на руках разработанный паспорт, подтверждающие документы о составе и свойствах отхода.
Что дальше?
Не забываем, что обязательно надо в уведомительном порядке предоставить вышеуказанные документы в территориальный орган Росприроднадзора! Поэтому делаем перечень предоставляемых документов, ставим входящий штампик Росприроднадзора.
В личном кабинете природопользователя имеется возможность для предоставления паспортов на отходы в электронном виде. Чтобы воспользоваться этой возможностью необходимо произвести авторизацию в личном кабинете через учетную запись ЕСИА ЮЛ или ИП.
Нюанс:
Если головной офис находится в Москве ( или другом городе) и десятки отделений предприятия разбросаны по России, то обязательно предоставляются паспорта в территориальные управления Росприроднадзора по месту фактического осуществления деятельности.
В противном случае — нарушение!
Все виды отходов подразделяются на 5 классов опасности: чрезвычайно опасные, высоко опасные, умеренно опасные, малоопасные и неопасные. Сегодня обратим внимание на 1 класс чрезвычайно опасных отходов.
К отходам 1 класса опасности относятся чрезвычайно опасные:
- полихлорированные вещества;
- трансформаторы и конденсаторы (токсичные отходы), в которых содержатся опасные химические соединения;
- остатки креозола;
- ртутьсодержащие приборы;
- отработки синтетических и минеральных масел;
- соли мышьяка;
- антидетонационные присадки и отходы.
Ртутные лампы и люминесцентные ртутьсодержащие трубки наполнены вредными парами ртути, изнутри они покрываются люминофором.
Все вышеперечисленные отходы требуют особого обращения и в обратном случае влекут за собой тяжелые и смертельно опасные последствия для человека. Если говорить совсем точно – при воздействии отходов 1 класса опасности на окружающую среду экологическая система нарушается без возможности восстановления. Ртутьсодержащие отходы (РСО) имеют 1 класс опасности. Нетрудно догадаться, что отработанным термометрам, лампам и гальваническим элементам не место на обычных свалках. Об их утилизации, хранении и обезвреживании мы подробно расскажем далее.
В соответствии с приказом МПР России № 785 «компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др.».
В упомянутом выше ГОСТ 30774-2001 содержится следующее требование: «информация, необходимая для составления паспорта, должна быть получена из компетентных источников или в результате испытаний (тестов), проводимых в соответствии с требованиями действующей нормативной документации (НД). Состав отходов определяют методами физического, физико-химического, химического анализа или на основании состава первичного сырья, из которого образовались отходы, и технологических режимов, которым подвергалось это сырье».
Практика показывает, что отходы бывают специфическими, характерными для данного конкретного предприятия (например, химические отходы), а также общими для многих организаций (например, отработанные ртутные лампы или свинцовые аккумуляторы). Было бы целесообразным выделить такие неизменяемые отходы в особую группу и составить для них единую форму паспорта опасного отхода. Это приведет к значительному упрощению системы паспортизации как для предприятий, которые сегодня вынуждены либо проводить дорогостоящие анализы, либо искать информацию о компонентном составе отхода, так и для согласующих паспорт инспекций.
К таким характерным видам отходов, состав которых изменяется мало, можно отнести следующие:
- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак;
- аккумуляторы свинцовые отработанные;
- кислота аккумуляторная серная отработанная;
- обтирочный материал, загрязненный маслами;
- опилки древесные, загрязненные минеральными маслами;
- стружка древесная, загрязненная минеральными маслами;
- опилки древесные, загрязненные бензином;
- стружка древесная, загрязненная бензином.
Срок действия паспорта опасного отхода
В соответствии с ГОСТ 30774-2001 паспорт опасности отходов считают утратившим силу по истечении одного календарного года с момента регистрации при неизменности технологического регламента процесса, при котором образовались данные отходы. В приказе МПР России № 785 ни слова не сказано о сроках действия этого документа.
Для неизменных отходов (например, отработанных ртутных ламп, свинцовых аккумуляторов и т.д.) было бы логично привести срок действия паспорта опасности отхода в соответствие с действием проекта нормативов образования отходов предприятия и лимитов на их размещение, т.е. согласовывать паспорт вместе с проектом один раз на 5 лет.
Кроме проблем с определением количества классов отходов и категории отходов, подлежащих паспортизации, есть и другие нерешенные вопросы при составлении паспорта опасности отхода, например:
- какой документ является более приоритетным для исполнения — приказ МПР России или требования ГОСТ;
- как поступать с отходами, не вошедшими в ФККО;
- каков срок действия паспорта опасного отхода;
- если проведено обоснование отнесения отхода к конкретному классу опасности, нужен ли еще паспорт опасного отхода, например для отходов 4-го класса опасности, вывозимых на полигоны;
- если в ФККО отсутствуют данные об опасных свойствах (одиннадцатая и двенадцатая цифры кода обозначены нулями, что означает «данные не установлены»), обоснованно ли требование от каждого предприятия проведения таких широкомасштабных исследований, как выявление опасных свойств отходов? Ни в одном из указанных нормативных документов нет информации о методиках проведения таких исследований.
Обычные лампы накаливания используются сейчас в основном в быту. По своей опасности в качестве отходов они относятся к V классу.
Это значит — спокойно можно выбрасывать в мусорное ведро, не заботясь о последствиях. При раздельном сборе мусора следует иметь в виду, что стекло, используемое в лампах, по своим свойствам отличается от обычного и не может быть переработано совместно с другими сортами стекла. Поэтому лучше лампу накаливания выбрасывать не в контейнер для стекла, а в контейнер для несортируемых отходов.
А вот с галогенными лампами накаливания ситуация совсем иная. В их колбе содержится газ, обеспечивающий вольфрамово-галогенный цикл. Он менее вреден, чем ртуть, тем не менее может оказывать негативное действие на окружающую среду. Поэтому в 2021 г. в ФККО внесли изменение, отнеся галогенные лампы накаливания к III классу опасности. Это значит, что такие лампы после того, как они выработают свой ресурс, теперь нужно сдавать в специализированные организации, занимающиеся их утилизацией.