Как изменить вид разрешенного использования земельного участка в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как изменить вид разрешенного использования земельного участка в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Все земельные участки, зарегистрированные в России, следует использовать в соответствии с установленным государством целевым назначением. Для этого государство разработало специальные характеристики (виды разрешенного использования земельных участков). Благодаря ВРИ пользователь знает, как распоряжаться участком и какую деятельность на нём можно осуществлять, а также можно узнать, имеет ли владелец право на смену вида и повторную кадастровую регистрацию.

Изменение вспомогательных видов разрешенного использования.

Если вид разрешенного использования, который вы хотите установить, относится к вспомогательным видам, то достаточно подать декларацию в Росреестр, точно также как и для основных ВРИ.

Никаких разрешений и согласований получать не нужно.

Важный нюанс.

Собственник не может изменить основной вид разрешенного использования на вспомогательный.

Допускается добавление вспомогательного вида разрешенного использования к основному.

Иными словами, выбирая вспомогательный ВРИ, вы добавляете его к основному виду, и в результате ваш участок будет иметь 2 вида разрешенного использования (основной и вспомогательный).

Таким образом, собственник земельного участка может самостоятельно, в уведомительном порядке добавить вспомогательный вид разрешенного использования, предусмотренный в ПЗЗ, к основному виду.

Документы, которые требуются для процедуры

Порядок смены вида разрешенного использования земельного участка, если есть нужный пункт, регламентирующий возможность трансформации, заключается в обращении в местную кадастровую палату. С собой надо иметь:

• паспорт (оригинал и копию) для каждого из собственников, принимающих участие в решении вопроса;

• правоустанавливающее свидетельство на землю;

• согласие всех правообладателей на внесение изменений в Росреестр.

Все остальные выписки госорган получит самостоятельно (путем межведомственного взаимодействия).

Когда необходимо слушание и обращение в муниципалитет, то список будет немного объемнее:

• паспорт и его копию для всех правообладателей;

• для ИП — предоставить соответствующий бланк;

• выписка из ЕГРН о присвоении статуса юрлица или предпринимателя;

• правоустанавливающее свидетельство на площадь, паспорт, право собственности, согласие арендодателя;

• планировочные обоснования.

Как узнать виды разрешенного использования земли

В 2014 году Минэкономразвития РФ выпустило приказ, где установило 13 категорий ВРИ. Их распределили по целевому назначению: для ЛПХ, садоводства, строительства дорог, жилой застройки и т.д.

Органы муниципальной власти самостоятельно формируют для каждой зоны в пределах земель населенных пунктов основные, условно разрешительные и вспомогательные ВРИ. Последние используется как комплементарные и не могут существовать отдельно, потому некоторые участки имеют два ВРИ.

Узнать категорию землепользования надела можно с помощью нескольких сервисов:

1. Заказать выписку из ЕГРН. Для этого обращаются к порталам Росреестра, Госуслуг. Также допускается прийти в МФЦ, заказать и получить документ очно.
2. Посмотреть “Публичную кадастровую карту” на сайте Росреестра. Чтобы узнать характеристики земли, понадобится указать адрес объекта и его кадастровый номер.

Порядок изменения ВРИ на другой основной или добавления вспомогательного

Для того чтобы изменить ВРИ на другой, предусмотренный для данной территориальной зоны в качестве основного или вспомогательного, владельцу не нужно проходить сложные процедуры (п. 4 ст. 37 ГрК РФ). Достаточно подать заявление об этом в орган регистрации прав (п. 3 ст. 13 закона «О госрегистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, письмо Минэкономразвития РФ от 20.02.2017 № ОГ-Д23-1752 и).

Отказ регистрирующего органа по мотивам отсутствия разрешения уполномоченного органа на изменение ВРИ является незаконным (см. п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 14.11.2018, далее — Обзор).

Куда обращаться, чтобы поменять ВРИ на условно разрешенный

Если вы хотите изменить ВРИ на условно разрешенный, что значительно расширяет возможности использования участка, то приготовьтесь к серьезной и длительной процедуре.

В общих чертах порядок определения такого вида установлен ст. 39 ГрК РФ, но может дополняться местными правилами землепользования и застройки.

Процедуру можно разделить на несколько этапов:

1. В первую очередь заинтересованному лицу необходимо направить соответствующее заявление о смене ВРИ в комиссию.
2. Следующим обязательным этапом порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка являются общественные обсуждения или публичные слушания. Подробнее о них читайте в самостоятельном разделе ниже.
3. Получив заключение от организатора обсуждений, комиссия составляет письменные рекомендации о целесообразности/нецелесообразности смены ВРИ и направляет их в местную администрацию.
4. Местная администрация в течение 3 дней выносит решение об изменении ВРИ или отказе в изменении ВРИ с обязательной мотивировкой. Оно также подлежит публикации.

Как сменить вид разрешенного использования участка земли

• Заявление заполнено не по форме регламента либо не поддается прочтению.
• Заявка подписана лицом, не имеющим на это право.
• На участок наложены ограничения в силу закона, либо он является изъятым из оборота.
• Сведения в представленных документах противоречивы.
• Выявленное при анализе документов отсутствие прав на земучасток.
• Испрашиваемый вид использования надела не соответствует видам, предусмотренным ПЗЗ.
• Отзыв заявления.

• Земельный кодекс РФ
• Федеральный закон от 21.04.2004 года №172-ФЗ .
• Градостроительный кодекс РФ Статья 37 .
• Федеральный закон от 23.06.2014 года №171-ФЗ .
• Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. №540 .
• Федеральный закон от 30.12.2015 года №221-ФЗ .
• Федеральный закон от 01.02.2020 года №218-ФЗ .
• Нормативно-правовые акты муниципальных образований, производящие утверждение ПЗЗ территорий.

Как сменить с проведением общественных слушаний

Смена ВРИ по 39 статье Градостроительного кодекса РФ предполагает коллегиальное принятие решения, после проведения общественных слушаний. Пакет собираемых документов при этом остается прежним, а срок рассмотрения документов увеличивается с 30 до 60 дней.

Плата за рассмотрение документов не взимается.

Для участия в публичных слушаниях приглашаются владельцы смежных участков и другие заинтересованные лица, в число которых могут входить арендаторы этой территории. Каждый участник имеет право на высказывание своих предложений, которые публикуются в источнике, выбранном для освещения слушаний.

Все предложения рассматриваются членами комиссии и при достаточном обосновании влияют на принимаемое ими решение.

По результатам слушаний рабочая комиссия формирует свои рекомендации и направляет их главе администрации муниципального образования для принятия решения.

Отрицательное решение муниципалитета может быть обжаловано в судебной инстанции.

При хорошо налаженном межведомственном взаимодействии, перечень запрашиваемых документов значительно сокращается. Все недостающие документы, находящиеся в ведении государственных структур, запрашиваются органами власти самостоятельно.

Что делать, если в предоставлении госуслуги отказали?

Полный перечень причин для отказа в оказании госуслуги приводится в тексте административного регламента по ее предоставлению.

Наиболее часто встречаемые:

• Заявление заполнено не по форме регламента либо не поддается прочтению.
• Заявка подписана лицом, не имеющим на это право.
• На участок наложены ограничения в силу закона, либо он является изъятым из оборота.
• Сведения в представленных документах противоречивы.
• Выявленное при анализе документов отсутствие прав на земучасток.
• Испрашиваемый вид использования надела не соответствует видам, предусмотренным ПЗЗ.
• Отзыв заявления.

Отказать в оказании услуги органы власти могут по любому из этих оснований. Причина отказа обязательно указывается в тексте решения. После устранения причины отказа, заявление может быть подано повторно.

При выделении пользователям земельных участков вводятся некоторые ограничения по их применению. Они определяются в зависимости от месторасположения наделов, характеристик почвы, специфики близлежащих объектов и других факторов. В процессе определения видов землепользования учитываются такие моменты:

• Собственники или арендаторы земли не имеют права на изменение ВРИ, поскольку это прерогатива соответствующих муниципальных ведомств.
• Виды распоряжения земельной собственностью, условия их смены указаны в правилах землепользования, застройки. Последние утверждаются госорганами в обязательном порядке.
• Если на конкретный земельный надел распространяются предписания ПЗЗ, то смена ВРИ разрешается без публичных слушаний, дополнительных разрешений.

Существуют такие разновидности пользования участками: основная, вспомогательная, условно-разрешенная. Две первых допускается изменить без какого-либо одобрения уполномоченных органов. Третья предоставляет возможность строить либо заниматься какой-то деятельностью лишь при соблюдении определенных условий. Поскольку вместе с изменением ВРИ земельного участка корректируются требования к землепользователю, то такая процедура включает в себя согласование, слушание, исправление ПЗЗ.

На какие категории делятся земли?

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, все земли делятся на следующие категории:

• • сельскохозяйственные. Сюда входят пашни, сенокосы, виноградники, а также здания, сооружения, дороги, комплексы, которые используются для перевозки и первичной обработки продукции;
  • земли населенных пунктов. Эти земельные участки находятся в границах поселений и предназначены для жилой застройки;
  • промышленные и иного специального назначения. Эта категория предназначена для таких сфер деятельности, как транспорт, энергетика, связь, космонавтика, оборона и т. д.;
  • охраняемые территории и объекты. Эти территории полностью контролирует государство в связи с природной, культурно-исторической или научной ценностью участка;
  • земли лесного фонда. К ним можно отнести территории, покрытые лесами, или участки, где планируется их восстановление;
  • земли водного фонда. Этот вид представлен водными объектами и гидротехническими сооружениями;
  • земли запаса. Принадлежат государству. Их эксплуатация допускается только после перевода в другую категорию, который должен быть юридически зарегистрирован и обоснован.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 03.08.2022) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой принимается главой местной администрации. Исключением могут быть случаи изменения на другой вид разрешенного использования, если такое изменение предусматривает жилищное строительство, а также некоторые другие ситуации, регулируемые Градостроительным кодексом.

Нарушение вида разрешенного использования земельного участка (ВРИ) — в 2022 году

В положениях статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земельного участка устанавливается на основании принадлежности к той или иной группе и статуса к эксплуатации. В приказе Минэкономразвития РФ № 540 в точности определяются наименования категорий разрешенного использования и варианты, в соответствии с которыми является возможным использование земли.

• Письменное обращение с внесенным в текст номером участка в кадастровом реестре земли;
• Паспорт гражданина РФ;
• Документы, позволяющие доказать права пользования и распоряжения в отношении территории у собственника, и правоудостоверяющие документы в том случае, если земля была приобретена до 2.03.1998 года, так как в отношении таких участков при запросе данных в ЕГРН будет выдана пустая справка.

Каковы сроки и стоимость оформления

Общий срок рассмотрения заявления и представленных документов не превышает двух месяцев (60 дней). В указанный период входит и срок для назначения и проведения публичных слушаний с участием жителей муниципального образования.

На практике, общий срок рассмотрения документов существенно уменьшается, если происходит перевод земель под цели жилищного строительства.

Как правило, смена вида использования земель осуществляется на безвозмездной основе, т. е. правообладатель не должен платить за услугу рассмотрения заявления.

Услуги по изменению категории земли чаще всего заказывают крупные инвесторы для жилого строительства в Московской области, а стоимость услуг варьируется в зависимости от значения показателя плотности застройки.

Однако, дополнительные расходы потребуются при изготовлении технического плана и регистрации изменений в учреждении Росреестра.

Отдельная госпошлина потребуется для получения выписки из реестра ЕГРН на стадии подготовки к подаче заявления в адрес уполномоченного муниципального органа.

С чего начинать изменение ВРИ?

1. Уточнить градостроительные регламенты территориальной зоны

Лучший способ обрести уверенность в том, что власти согласятся на изменение ВРИ земельного участка в Москве и МО, – должным образом подготовиться к данной официальной процедуре. Однако без знания федеральных законов, конституции РФ, федеральных конституционных законов, указов президента и постановлений правительства РФ и иных нормативно-правовых актов можно все равно допустить промашку на самом первом и весьма важном этапе.

Обеспечить 100% успех процедуры способны лишь профессиональные юристы, которые на протяжении многих лет помогают застройщикам получать разрешение на смену ВРИ участка или капитального объекта. В Град Девелопмент работают дипломированные специалисты высшего звена и знатоки в области права. Они и смогут решить Вашу задачу эффективно и быстро.

Правильная подготовка к вопросу по изменению ВРИ начинается с выяснения таких моментов, как:

• утверждены ли ПЗЗ территории сельского поселения или населенного пункта, к которому относится участок земли;
• в границах какой территории расположен надел, для чего необходимо обратиться в администрацию муниципального района (городского поселения либо округа), к которому относится земельный участок (сокр. ЗУ) с письмом-запросом о предоставлении официальной информации относительно принадлежности ЗУ к той или иной территории.

Далее нужно совершить такие шаги:

• выбрать из списка ВРИ для территориальной зоны, к которой относится участок, вид разрешенного использования, основываясь не только на собственных предпочтениях, но и оговоренных ранее условиях;
• получить письменное согласие банка на изменение ВРИ ЗУ, если участок находится в ипотеке.

Пути решения вопроса по изменению ВРИ земли

Изменение ВРИ земельного участка проходит по одному из сценариев:

• в уполномоченную инстанцию (Кадастровую Палату, РГАУ МФЦ, Росреестр) вместе с необходимым пакетом документов подается заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества, где в графе «изменение вида разрешенного использования земли» указывается выбранный из Классификатора ВРИ ЗУ в точном соответствии с указанными в ПЗЗ видами допустимого применения наделов;
• в специальную комиссию направляется заявка на предоставление разрешения на выбранный условно разрешенный вид использования (в случае если участок либо капитальный объект относится к условно разрешенным видам использования).

Похожие записи:

• Могут ли мои дети претендовать на квартиру?
• Как проходит сделка по продаже квартиры: пошаговая инструкция
• Как оформить статус малоимущей семьи?