Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Часть 1 комментируемой статьи предусматривает порядок, согласно которому отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться по письменному заявлению работника при наличии уважительных причин. В отличие от ст. 76 КЗоТ, допускавшей кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, в комментируемой статье не установлен срок отпуска, его продолжительность определяется по соглашению между работником и работодателем.
Табелирование отпусков без СЗП
В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.
| № | Вид административного отпуска | Буквенный код | Числовой код |
|---|---|---|---|
| 1 | В связи с обучением | УД | 13 |
| 2 | По разрешению работодателя | ДО | 16 |
| 3 | Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ | ОЗ | 17 |
| 4 | Дополнительный ежегодный для социальных категорий | ДБ | 18 |
| 5 | Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным) | ПР | 24 |
Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 19] [Статья 128]
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Законодательная база вопроса
Государственная политика в отношении граждан РФ направлена не только на защиту их прав, но и на создание комфортных условий для существования в различных ситуациях. Ведь организация возможности совмещать трудовую деятельность и материнство способствует повышению рождаемости, а предоставление дополнительных трудовых гарантий предопределяет большую отдачу и, как следствие, повышение продуктивности и прибыли.
Именно поэтому в ТК РФ и предусмотрена возможность предоставления отпуска для разрешения проблем личного характера в удобное для труженика время, но с учетом специфики компании и, соответственно, по согласию с дирекцией. Так в частности, в ст.128 ТК РФ сказано, что в связи с семейными проблемами либо при наличии других уважительных причин работник может быть освобожден от непосредственных обязанностей на срок, который ему необходим, в виде административного отпуска.
При этом, учитывая, что оговоренный вид освобождения от трудовых функций предназначен для разрешения проблем личного характера, оплата на протяжении отсутствия за работником не сохраняется, так как данное освобождение предоставляется не для отдыха. А вот другие виды гарантий, относящиеся к сохранению должности либо оплате периода нетрудоспособности актуальны, учитывая, что работник даже пребывая в отпуске за свой счет, остается действующим сотрудником, а значит, подлежит законной защите в полном объеме.
Порядок оформления отпуска без начисления заработной платы
Процедура оформления неоплачиваемого отпуска практически ничем не отличается от процесса предоставления очередного отпуска.
Сотрудником в письменном виде от руки или в печатной форме составляется заявление на отпуск. Официально утверждённых форм не существует. Некоторые крупные организации используют собственные шаблоны для заполнения.
В шапке заявления указывается полная должность руководителя компании и его Ф. И. О. Ниже пишется Ф. И. О. заявителя, должность и подразделение (цех, участок, отдел).
В тексте обязательно фиксируется, что требуется отпуск без сохранения заработной платы, а также указывается количество дней, начало и окончание отпуска.
Другой комментарий к ст. 128 ТК РФ
1. Отпуск без сохранения заработной платы, хотя и регулируется главой ТК, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного оплачиваемого отпуска, основного или дополнительного. С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы (должность). Но в отличие от ежегодного отпуска отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается. Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает категории работников, требование которых о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы определенной продолжительности обязательно для работодателя. Определены семейные обстоятельства, при которых право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней получает любой работник.
К другим предусмотренным ТК или иными федеральными законами случаям, когда работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, относятся случаи предоставления такого отпуска:
ветеранам боевых действий и военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, и другим лицам, указанным в ст. ст. 16 — 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», — на срок до 35 календарных дней в году;
работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — на срок до трех недель в году в удобное для них время (ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные организации высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные организации среднего профессионального образования, — на срок соответственно 15 и 10 календарных дней;
работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — на срок 15 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации — соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — соответственно четыре месяца и два месяца; для сдачи итоговых экзаменов — один месяц (см. ст. ст. 173, 174 ТК и комментарий к ним);
работникам, работающим по совместительству, — если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы (см. ст. 286 ТК и комментарий к ней);
супругам военнослужащих. Эта категория работников имеет право на получение очередного отпуска одновременно с военнослужащими, причем продолжительность отпусков супругов военнослужащих может быть по их желанию уравнена с продолжительностью отпуска военнослужащих путем предоставления им отпуска без сохранения заработной платы (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции. Им по месту работы предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»).
3. Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев.
4. Основания для обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы могут устанавливаться и коллективными договорами. В частности, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет; работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет; отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (см. ст. 263 ТК и комментарий к ней).
5. Определяя случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, федеральные законы и коллективные договоры, как правило, устанавливают максимальную продолжительность такого отпуска. Конкретная продолжительность отпуска может быть и менее этих пределов и определяется самим работником в его письменном заявлении.
Если работник обращается с заявлением о предоставлении отпуска большей продолжительности, чем установлено законом (коллективным договором), такое увеличение отпуска может иметь место по соглашению сторон.
6. Работник, получивший отпуск без сохранения заработной платы, вправе отказаться от его использования и вернуться к исполнению трудовых обязанностей, поставив об этом в известность работодателя.
7. В случаях, не указанных в ч. 2 комментируемой статьи, других федеральных законах или коллективном договоре, заявление работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы необязательно для работодателя, который вправе удовлетворить просьбу работника или отказать в ее удовлетворении. В случае удовлетворения просьбы работника продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен на любое время.
8. О правилах включения времени отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, см. ч. 2 ст. 121 ТК и комментарий к ней.
Точный перечень оснований для административного отпуска не закреплен законодательно, в отличие от социального. В ст. 128 ТК РФ отмечено лишь, что причиной тому могут быть семейные обстоятельства или иные имеющиеся у подчиненного серьезные причины.
Поэтому принимать решение о том, насколько уважительными являются основания в каждом случае, имеет право только работодатель.
Анализ отдельных правовых актов, а также действующей трудовой практики позволяет выделить несколько причин, которые для большинства руководителей считаются уважительными:
- серьезные проблемы со здоровьем или тяжелое заболевание близкого родственника (одного из родителей, супруга или супруги, ребенка, сестры, брата);
- необходимость сдачи экзаменов;
- проводы ребенка в армию;
- последствия стихийного бедствия, постигшего работника или его близких (пожар, землетрясение, наводнение);
- каникулы или карантин у ребенка;
- смерть или бракосочетание близкого родственника;
- прочие семейные обстоятельства.
Стоит учесть, что приведенный список не является исчерпывающим — работодатель вправе счесть уважительными и многие другие причины, которые имеются у подчиненного. В некоторых случаях он может даже подробно не интересоваться этим вопросом, а просто дать возможность сотруднику реализовать его право.
Для администрации предприятия наиболее правильным будет закрепить подобный перечень в локальном нормативном акте компании. Это позволит наиболее грамотно оформлять всю документацию, которая сопровождает процесс предоставления отпуска, ссылаясь на соответствующие основания.
При этом стоит позаботиться также о наличии пункта о том, когда будет невозможным оформление отпуска даже по весомым причинам. Например, если отсутствие подчиненного на его рабочем месте может повлечь для предприятия различные неблагоприятные последствия (простой, получение убытка, снижение качества продукции и т. п.).
Отпуск за свой счет: максимальный срок
Если сотрудник является пенсионером, причем по старости, то он вправе взять такой отпуск на протяжении 14 дней в году. 4. В том случае, если работник находится в браке со служащим в Вооруженных сила РФ, сотрудником органов внутренних дел и ряда других специальных учреждений, то он может взять неоплачиваемый отпуск на 14 дней за 1 год.
Чтобы получить бесплатный отпуск, требуется составить заявление, в котором обязательно должна присутствовать личная подпись и работника, и руководства. В некоторых особенных случаях, когда отпуск предоставляется по причине смерти родственника или в связи со специальным статусом супруга, работника могут обязать приложить к заявлению определенную документацию, которая будет подтверждать достоверность причин для предоставления бесплатного отпуска.
Сотрудники, которым обязательно предоставлять отпуск за свой счет
| Категория сотрудников | Продолжительность отпуска | Норма закона |
| Сотрудники, которым необходим отпуск в связи с рождением ребенка, регистрацией брака, смертью близких родственников | До пяти календарных дней | Ст. 128 ТК РФ |
| Работающие пенсионеры, вышедшие на пенсию по старости (по возрасту) | До 14 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Участники Великой Отечественной войны | До 35 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы | До 14 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Работающие инвалиды | До 60 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Сотрудники-совместители, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы | Разница между отпуском по основной работе и отпуском по совместительству | Ст. 286 ТК РФ |
| Герои Советского Союза, герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой славы | До трех недель в году | П. 3 ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 лО статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ лО предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» |
| Работающие ветераны | Количество дней отпуска зависит от категории ветерана (от 14 до 30 рабочих дней) | Ст. 14-19 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ лО ветеранах» |
| Зарегистрированные кандидаты на выборные государственные должности и их доверенные лица | В любой день и на любое время со дня их регистрации избирательной комиссией и до дня опубликования результатов выборов | П. 1 ст. 41 и п. 3 ст. 43 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ лОб основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» |
| Сотрудники районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | Время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно | Ст. 322 ТК РФ |
Законодательное регулирование
В ст. 128 ТК РФ прописано, что администрация фирмы-нанимателя вправе предоставить специалисту дни отпуска без сохранения по его письменной просьбе, если у гражданина имеются уважительные причины отсутствия на работе. Какие именно основания признавать таковыми – решает руководство из собственных представлений о целесообразности.
На практике специалисты часто берут отгулы в связи с учебой, по семейным обстоятельствам, для посещения врача или государственных инстанций. Причина указывается в заявлении. Если администрация фирмы сочтет ее недостаточно веской, она вправе отказать гражданину в удовлетворении его просьбы.
В ст. 128 ТК РФ указано, что есть определенные категории лиц, которым работодатель не правомочен отказать в предоставлении отгулов в пределах обозначенных лимитов. К их числу относятся:
- специалисты пенсионного возраста;
- инвалиды;
- близкие родственники военнослужащих, умерших по причинам, связанным с профессиональной деятельностью;
- граждане, вступающие в брак;
- лица, в семье которых родился ребенок;
- граждане, потерявшие близких родственников.
Максимальный срок отгула не регламентирован по законодательству. Его определение – результат договоренностей, достигнутых между предприятием и сотрудником. Если руководство не возражает, специалист уходит в отпуск без сохранения на один день или на год.
Как написать заявление на отпуск с последующим увольнением?
Законодательство не запрещает сотруднику взять отгулы на период двухнедельной отработки, которая необходима по ТК РФ перед увольнением. Удовлетворение такой просьбы гражданина – добрая воля нанимателя за исключением категорий работников льготников, упомянутых в ст. 128 ТК РФ.
Если фирма не против отправить гражданина в отгулы перед увольнением, он вправе поступить одним из двух способов:
- написать два заявления (одно – на отпуск, второе – об уходе из организации);
- подготовить одно заявление, в котором будут сформулированы оба намерения.
В заявлении Вам нужно указать:
- дату ухода в отгул;
- информацию, что отпуск предоставляется без сохранения;
- его продолжительность (обозначается в календарных днях);
- дату прекращения трудового контракта;
- собственноручную подпись.
Образец заявлений не предложен нормами действующего законодательства, поэтому работник составляет их в свободной форме с соблюдением норм делового стиля.
Максимальный отпуск за свой счет
Невзирая на моменты, что нами были указаны выше, минимальные и максимальные допустимые сроки таких выходных, дающиеся работодателями по действующему Трудовому Кодексу, на самом деле, их длительность нигде не регламентируется.
Если работодатель с сотрудником договариваются о временном прекращении сотрудничества по обоюдному соглашению, то число отгулов за собственный счет может исчисляться годами. Определенное ограничение имеется только для государственных служащих — им он по закону может даваться только на один год.
Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?
Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:
1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).
Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.
Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем . Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.
Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия — необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) — и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).
Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).
Нюансы предоставления отпуска без сохранения заработной платы
Всем трудоустроенный гражданам полагается ежегодный отдых, трудоустроенные граждане, достигшие пенсионного возраста – не исключение. Продолжительность отдыха регламентируется законодательством РФ.
Полагается всем гражданам, работающим по ТК РФ (в т.ч. достигшим пенсионного возраста), продолжительностью 28 дней. Работник вправе разделить его на несколько частей, но только с учетом того, что одна часть будет продолжительностью не менее 2 недель.
Разберем несколько часто задаваемых вопросов от пенсионеров.
Ответ: да, положен, но не более 14 дней. Прошение, на предоставление дополнительных дней отпуска за свой счет, свыше предусмотренных законодательством, работодатель вправе отклонить.
Ответ: да, сотрудник, получающий пенсию по старости, имеет право на предоставление 2 рабочих дней дополнительно, но только с документальным подтверждением из медучреждения.
Предоставление законного отдыха работающим гражданам, достигшим пенсионного возраста, мало чем отличается от отпуска других штатных работников организации. В каждом случае, необходимо четко определить рамки: условия труда, регион, статус пенсионера и право на получение дополнительных дней
Если вы нашли ошибку
Пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter
CTRL + ENTER
1. Отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться: а) по соглашению сторон; б) по письменной просьбе работника, обязательной для работодателя.
2. По соглашению между работником и работодателем отпуск может предоставляться по уважительным причинам на срок, определяемый сторонами трудового договора.
3. Случаи, когда отпуск предоставляется по письменной просьбе работника, обязательной для работодателя, могут быть предусмотрены как ТК РФ. так и иными федеральными законами либо коллективным договором.
1. Статья 128 ТК РФ делит отпуска без сохранения заработной платы на две группы:
одна из них предоставляет работнику возможность получения такого отпуска (см. ч. 1 данной статьи);
вторая — дает работнику право на такой отпуск (см. ч. 2 этой статьи).
2. Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы зависит от уважительности причин, которые он называет в заявлении в обоснование своей просьбы. Кто оценивает степень уважительности этих причин, в Кодексе не сказано.
В связи с тем что в этих случаях вопрос о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы вправе решать работодатель, он же решает, признать или не признать уважительной называемую работником причину.
В соответствии с ч. 1 ст. 128 продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется соглашением сторон.
Коллективные договоры содержат положения, улучшающие положение работников, повышающие уровень правовых гарантий для них по сравнению с трудовым законодательством.
Многие коллективные договоры определяют, в каких случаях (по какой причине) работникам предоставляются отпуска без сохранения (а нередко и с сохранением) заработной платы, а также их продолжительность.
Такая ситуация возникает, если работа была приостановлена по решению работодателя. Причины могут быть не только экономическими, но и технологическими, организационными или техническими.
Хотя эта ситуация похожа на отпуск за свой счет, тем не менее здесь есть два важных отличия:
- если имеет место простой по вине руководства, то работник получает две третьих от своего среднего заработка за всё его время;
- во время отгулов сотрудник не находится на своем рабочем месте, при простое он обязан быть на работе.
Обычно вопрос о том, где ему находиться, решается руководителем с учетом действующих нормативных актов. Если работнику разрешили покинуть рабочее место, он может располагать освободившимся временем.