Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие вопросы решает консульство. В чем разница между посольством и консульством». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Защита сограждан в стране пребывания возложена на консульства. Основное назначение этой структуры — оказание гражданам юридической либо социальной помощи, решение проблем с нотариальными документами, паспортами, визами, справками, урегулирование бытовых конфликтов.
Сравнительная таблица
| Консульство | Посольство | |
|---|---|---|
| Определение | Дипломатическое представительство правительства страны, функционирующее как расширение посольства. | Главное дипломатическое представительство правительства страны. |
| Цель | Помощь иностранцам и туристам, государственное управление. | Связь между правительствами, реализация и продвижение внешней политики родной страны. |
| Возглавляемый | Генеральный консул | Посол |
| Локации | Крупные метро, финансовые столицы, туристические места. | Национальные столицы. |
| Несколько мест в чужой стране? | Да, в большинстве случаев. | Нет, у каждой страны есть посольства в других странах. |
| Суверенная территория? | Да. | Да. |
| Важность | «Филиалы» посольства. | Основное дипломатическое место, представляет главу государства. |
| Услуги и функции | Выдача паспортов / виз, ведение записей о рождении и браке, а также помощь в достижении целей посольства. | Передавать сообщения правительства своей страны, сообщать о событиях в стране пребывания, готовить договоры и государственные визиты. |
Общая информация про дипломатические представительства
Чтобы разобраться, чем именно отличается консульство от посольства, необходимо ознакомиться с определением каждого из органов. Посольство представляет собой представительство государства в другой стране.
Оно бывает единственным и обязательно располагается в столице. Главной обязанностью этого учреждения считается решение политических вопросов. Также данный орган должен информировать свою страну относительно положения дел в регионе пребывания.
Территория этой организации принадлежит тому государству, которое ее направляет. Поэтому внутри действуют свои законы.
Консульством называют учреждение, которое располагается в государстве. Число таких организаций может быть любым. Главной задачей учреждения считается решение вопросов, которые появляются у физических лиц или организацией. В большинстве случаев оно занимается выдачей виз, справок и прочей документации.
Помимо этого, данные организации:
- выполняют регистрацию актов гражданского состояния;
- оказывают услуги нотариуса;
- обеспечивают представительство в судебных инстанциях за рубежом.
Территория этого учреждения также относится к государству, которое его направляет, и там действуют его правовые нормы.
Дополнительная информация
Когда нужен апостиль, многие люди обращаются в диппредставительства. Однако данные учреждения его не ставят. Апостиль нужно поставить на родине документов. Что это значит? Если у гражданина на руках английские бумаги, которым требуется апостиль, ему придется ехать в Великобританию и там получить его.
Но если страна не присоединена к Гаагской конвенции, принятой в 1961 году, требуется делать консульскую легализацию. Но она опять же делается в стране, выдающей документ.
Рассматриваемые дипломатические представительства считаются очень важными органами, которые помогают гармонизировать отношения между странами.
Важно учитывать, что они отличаются по статусу, полномочиям и выполняемым функциям. Это стоит принимать во внимание при обращении в данные организации по тому или иному вопросу.
Посольства почти всегда расположены в столице принимающей страны. Есть исключения, такие как Израиль, где посольства расположены в Тель-Авиве, а не в Иерусалиме, потому что международное сообщество не признает Иерусалим в качестве столицы, и Тайвань, суверенитет которого в Китае не признается многими странами. У Соединенных Штатов нет посольства в Северной Корее, Кубе, Бутане или Иране.
Консульства часто создаются в более крупных странах и странах, принимающих множество туристов и экспатов из другой страны, и могут располагаться в крупных городах или туристических центрах. Например, российское посольство в Соединенных Штатах расположено в Вашингтоне, округ Колумбия, и есть российские консульства в Нью-Йорке, Сан-Франциско, Сиэтле и Хьюстоне.
Генеральное консульство
Существуют следующие виды консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Во всех этих случаях никакой разницы в статусе этих учреждений нет. Сейчас большинство консульских учреждений в мире имеют статус генерального консульства. В столичных городах может не существовать отдельного консульского учреждения, а только действовать консульский отдел посольства (такова, например, почти повсеместная практика России). Консульский отдел не является самостоятельным учреждением, высшей инстанцией является не заведующий консульским отделом (которого могут для удобства называть генеральным консулом, хотя это неточно), а посол. При этом на сотрудников консотдела распространяются дипломатические (т.е. более широкие) привилегии и иммунитеты, а не консульские.
Посольство против консульства
Напротив, консульство – это уменьшенная версия посольства и обычно находится в крупных туристических городах страны, но не в столице. В Германии, например, консульства США находятся в таких городах, как Франкфурт, Гамбург и Мюнхен, но не в столице Берлине. Посольство находится в Берлине.
Консульства (и их главный дипломат, консул) решают незначительные дипломатические вопросы, такие как выдача виз, помощь в торговых отношениях и забота о мигрантах, туристах и экспатриантах.
Кроме того, в США есть посты виртуального присутствия (VPP), чтобы помочь людям во всем мире узнать о Соединенные Штаты и области, в которых сосредоточена VPP. Они были созданы для того, чтобы Соединенные Штаты могли присутствовать в важных областях, не будучи там физически. Области с ВПП не имеют постоянных офисов и персонала и управляются другими посольствами. Некоторые примеры VPP включают VPP Санта-Крус в Боливии, VPP Нунавут в Канаде и VPP Челябинск в России. В мире насчитывается около 50 VPP..
Вам нужна профессиональная помощь с оформлением документов?
Наша команда поможет с любым вопросом — ознакомьтесь с перечнем наших услуг . Наша специализация — оперативное получение заграничных и гражданских паспортов, оформление виз и справок, необходимых для путешествия или трудоустройства. С нами вы избежите столкновения с бюрократией и длинными очередями. Сэкономьте свое время — закажите оформление документов в VisaLand!
Посольства и консульства выполняют одну и ту же цель, но немного отличаются по способностям. Посольство может быть определено как дипломатическая миссия, созданная в столице иностранного государства с единственной целью выступать в качестве представителя страны проживания. Консульство, с другой стороны, является меньшей дипломатической миссией, которая обычно находится за пределами столиц принимающего государства.
Посольство находится прямо в центре столицы принимающего государства, и его возглавляет посол, и в нем находятся офисы, в которых работают представители. Причина, по которой посольства расположены в столице, заключается в том, чтобы сделать их легко доступными для своих граждан в случае чрезвычайной ситуации, например, во время войны. Все основные дипломатические переговоры между двумя странами проводятся в посольствах, особенно в тех случаях, когда в дискуссиях рассматриваются такие важные вопросы, как войны и торговля. Посол играет существенную роль во всем этом, поскольку он является представителем зарубежной страны. Их работа заключается в защите интересов их земли в принимающей стране, а также в качестве посредников в ходе переговоров. Они сообщают непосредственно своим президентам дома.
Управление и разница учреждений
Руководящую должность занимает посол с полномочиями. Он становится дипломатом с соответствующим иммунитетом. В его распоряжении находятся заместители, секретари, старшие советники и атташе. Представлять и защищать государственные интересы — это основные функции посла. Иностранные посольства и послы подчиняются Министерству иностранных дел.
Джон Теффт, посол США в России
Сенат или подобные ему органы занимаются назначением консула. Среди его основных функций присутствуют защита и предоставление прав родины в месте пребывания. Оказание помощи происходит не только в юридическом плане, но и при возникновении семейного конфликта, в качестве поддержки граждан в социальном плане.
Министерство иностранных дел также является главенствующим органом для организации, но когда возникают серьезные случаи, она обращается в представительство.
Определение посольства
Посольство обозначает основной дипломатический офис страны в другой стране, в которую входят посол и другие сотрудники, представляющие свою страну в стране пребывания. Это постоянное дипломатическое присутствие в принимающей стране, которая работает для сохранения отношений между принимающей страной и нацией, представленной посольством. Он сообщает родной стране о событиях в принимающей стране.
Посольство служит штаб-квартирой для внешних дел страны, расположенной в пределах другой страны. Может быть максимум одно посольство страны в другой стране и только в национальной столице.
Высший уровень правительства страны назначает посла, который является самым высокопоставленным должностным лицом дипломатического ведомства в другой стране и выступает в качестве представителя страны происхождения.
Консульство — это… Что такое Консульство?
Генеральное консульство Нидерландов в Санкт-Петербурге.
Консульство — орган внешних отношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций. Район деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами. Права, привилегии и иммунитет консульства включают: право пользоваться флагом и гербом своего государства; неприкосновенность помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу отношений консульства со своим правительством, дипломатическим представительством, другими консульствами своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров.
Функции консульского отдела
Консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов Российской Федерации, принятия Российской Федерацией мер к тому, чтобы граждане Российской Федерации и российские юридические лица пользовались за пределами Российской Федерации правами, установленными Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, законодательством Российской Федерации и законодательством государства пребывания.
Правовая основа осуществления консульской деятельности
Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Консульским уставом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом законодательства государства пребывания.
Консульские функции
1) рассмотрение вопросов гражданства Российской Федерации и исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, временных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и дающих право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, а также документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — российские визы), внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
3) осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;
4) принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации;
5) оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации;
6) государственная регистрация актов гражданского состояния;
7) совершение нотариальных действий;
8) консульская легализация иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Российской Федерации;
9) истребование документов, касающихся прав и интересов граждан и юридических лиц;
10) принятие мер по охране прав и законных интересов находящихся на территории консульского округа граждан Российской Федерации, над которыми требуется установить опеку или попечительство;
11) оказание необходимого содействия судам, плавающим под Государственным флагом Российской Федерации, военным кораблям и военно-вспомогательным судам Российской Федерации, воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Российской Федерации, а также членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа и др.
12) принятие мер в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;
13) принятие мер по учету, обеспечению сохранности и благоустройству российских воинских и гражданских захоронений, установленных на них памятников, памятных знаков и других мемориальных сооружений, находящихся в пределах консульского округа.
Консульство: терминология и основные функции
Количество учреждений не ограничивается законодательством другого государства.
Основные задачи — решение вопросов, которые возникают как у физических, так и юридических лиц. Речь про получение визы и различных документов. Также именно консульству принадлежит право выполнять функции нотариальных контор, ЗАГСов и судебных представителей за рубежом.
Территория, на которой находится консульство, принадлежит направляющему государству. Здесь действует иностранное законодательство.
Во главе учреждения стоит консул, которого назначает руководящий орган страны. Он находится в подчинении у Министерства иностранных дел. В случае возникновения спорных или проблемных ситуаций, он обращается в посольство.
Таблица сравнения посольства и консульства
| Параметр сравнения | Посольство | Консульство |
|---|---|---|
| Дипломатия | Просто между правительствами | Правительства, люди, другие функции |
| Место расположения | Просто в столице | Во многих разных городах |
| Лидерство | Посол | Генеральный консул |
| Представление | Представляет домашнее правительство | Представляет торговые вопросы, мигрантов, экспатов и туристов. |
| Образование | Учите другие правительства | Рассказывать негражданам о своей стране |
Разное: браки, торговля, курьезные обращения и т.п.
Одна из самых нелюбимых ситуаций, с точки зрения консульского работника — попытка заключить брак в консульстве. Обычно бывает так: юноша и девушка брачного возраста встретились на курорте, воспылали любовью, решили всю жизнь прожить вместе и побежали в консульство, чтобы оформить брак.
Теоретически, консульство может это сделать. При условии, что оба «брачующихся» — граждане РФ и не имеют препятствий к браку (с точки зрения консульского отдела это означает: имеют с собой внутренние паспорта, где указано, что они не состоят в браке).
Тут-то и начинаются подвохи. Прежде всего, может выясниться, что внутренних паспортов у «брачующихся» нет. На этом основании им откажут. Но парочка, уверенная, что в мире нет ничего, кроме их Великой Любви, будет обивать порог консульства, требовать, плакать, угрожать, совать взятки и угрожать покончить с собой прямо на этом самом пороге. Уговорить их оформить отношения на родине — очень сложная задача.
Но даже если будущими супругами доказано, что их необходимо поженить именно здесь и сейчас, возникает проблема с пресловутым «штампом в паспорте». Консульство, по правилам, не имеет права вносить изменения во внутренние документы РФ. Поэтому оно, скорее всего, выдаст справку и, вероятно, свидетельство о браке. А актовые записи гражданского состояния направит в ЗАГСы по месту жительства новоиспеченных супругов. Сами супруги без штампа в паспорте отправятся домой.
Внимание, вопрос: вы уверены, что ваша «вторая половина», не имея штампа, не вступит во второй брак, пока документы из далекой «Антальи» не доползут до российского ЗАГСа? Смешно? А такие случаи бывали, и неоднократно. Поэтому — не обижайтесь, но, скорее всего (99% случаев), консульство откажет вам в регистрации брака. Либо вы будете одним из немногих исключений. Разумеется, в расчет не принимаются случаи, когда речь идет о гражданах России, постоянно проживающих за границей.
Несколько проще ситуация, когда российский гражданин намерен вступить в брак с местным жителем. Консульство в таком случае выдает справку, что гражданин РФ препятствий к браку не имеет (если их и в самом деле нет) и отправляет его (ее) в местный «загс».
Другая головная боль, с точки зрения консульских сотрудников, — клиенты, требующие что-либо нотариально заверить. Ситуация зависит от того, существует ли у России соглашение с этой страной, предусматривающее взаимное признание нотариально заверенных документов. Если его нет, консульство должно произвести нотариальные действия. Но очень часто предлагают заверить документы, напоминающие головоломки: скажем, в консульство в Одессе приходит гражданин России, чтобы заверить купчую на дом, находящийся на территории Казахстана, проданный ему гражданином Ирана по доверенности, выданной гражданином США… Вот, поди, разберись в этом. А приходится.
Немало людей приходит в консульство с коммерческими предложениями, иногда очень интересными. Однако Венская конвенция о консульских сношениях запрещает подобным учреждениям заниматься коммерцией. Так что сказки о том, что консульские чем-то там «приторговывают», лишены оснований.
В целом же консульская жизнь, как мне кажется, очень понравилась бы людям, которые любят смотреть сериалы и копаться в чужой личной жизни. Каждый день консульства — это серия, в которой можно увидеть такие хитросплетения судеб, что хватит на несколько рассказов. Но это хорошо в малых дозах, а в больших очень утомляет.
Каждый консульский работник может рассказать массу «баек» из своей жизни, которые часто по-новому освещают разные способности граждан России. В моей личной практике «хитом» остается история о том, как рабочий из Кемерово без всяких виз пробрался на территорию Литвы, не имея никаких документов, смог купить автомобиль (!) и даже договорился о его вывозе с транзитными номерами, но сделал глупость — решил «обмыть» покупку с новоявленными друзьями. Пока компания отмечала успех, автомобиль кто-то угнал, и наш герой, продрав глаза, побежал жаловаться в местную полицию. Где его тут же и арестовали за нарушение визового режима и нелегальный переход границы. Естественно, этот человек заявлял, что его права грубейшим образом нарушены, так как Литва — часть РФ, а визы и паспорта придумали всякие мошенники.
Я знал также человека, на спор утопившего свой загранпаспорт в озере, потом доставшего его с помощью водолазов. В этот бесформенный комок бумаги он потом требовал поставить какую-то печать.
Я знал человека, который требовал через консульство оформить часть наследства на имя его ручной белки. Я знал… Впрочем, остановимся на этом. Единственный урок, который я вынес из работы в консульстве, сводится к фразе: «Нет на свете такой глупости, которую не совершили бы люди и не обратились бы с нею в российский консульский отдел». Главное в таких условиях — не стать радикальным мизантропом, сохранить чувство юмора и ясность ума. Чего я желаю и посетителям консульств.