Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Защита персональных данных абонентов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Следует понимать, что о тотальной слежке за каждым абонентом речь не идёт, так как на это не хватит ни оборудования, ни сотрудников. В основном такая информация хранится обезличено в специальном массиве. Данные о конкретном абоненте вынимаются только по официальному запросу от правоохранительных органов.
✨ Мнение эксперта. Как нововведение может сказаться на пользователях
На первый взгляд, нововведения не затрагивают обычных пользователей: они и ранее обязаны были предоставлять паспорт, заключая абонентский договор, и сведения будут теперь предоставлять не они сами, а их оператор. Но надо учитывать, что теперь операторам потребуются дополнительные расходы на сбор и анализ информации, на интеграцию с информационным ресурсом Роскомнадзора. Также возможны финансовые потери от того, что заключение корпоративных договоров с юридическими лицами станет сложнее – и компании, вероятно, менее охотно станут пользоваться мобильной связью.
Расходы эти могут быть возмещены за счёт простых пользователей – и, как следствие, следует ждать возможного роста цен на сотовую связь и мобильный интернет.
Российские операторы обязаны вносить паспортные данные в договоры, владельцы «свободного» Wi-Fi — подключать к интернету только идентифицированных пользователей. Именно по этой причине во многих кафе для доступа к сети нужно ввести код, который приходит на указанный вами номер телефона. В КоАП РФ предусмотрено довольно суровое наказание за нарушение этого порядка — юрлицо может получить штраф размером до 200 тысяч рублей.
Если данные договора не совпадают с фактическими, операторы имеют право заблокировать сомнительного абонента. Например, если вы оформили две сим-карты на ваш паспорт и отдали одну из них сестре, ее номер могут отключить. Чтобы избежать неприятной ситуации, вам стоит вместе прийти в салон связи и заключить новый договор на ее имя. То же самое относится к тем людям, которые купили жилье и продолжают пользоваться интернетом или домашним телефоном, оформленным на старых хозяев.
Нужно ли согласие абонента на обработку его персональных данных?
Главным условием обработки персональных данных является согласие лица, индивидуальная информация которого попадает к компании. Письменное согласие клиента на обработку его персональных данных должно содержать следующее:
- его фамилию, имя, отчество, адрес, данные документа, удостоверяющего личность (номер, сведения о дате выдачи и выдавшем его органе);
- наименование и адрес оператора, получающего согласие субъекта данных;
- цель обработки персональных данных с указанием их полного перечня;
- список действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки данных;
- срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.
Как и в любом правиле, в рассмотренной норме есть ряд исключений, делающих ее более гибкой и применимой на практике. Одно из первых исключений гласит, что обработка персональных данных может производиться без согласия клиента, если это предусмотрено федеральным законом. В сфере связи и массовых коммуникаций такое исключение не предусмотрено. В Законе о связи нет нормы, позволяющей операторам получать и обрабатывать сведения об абонентах без их согласия. Между тем сведения об абоненте в объеме, необходимом для оказания услуг связи, являются одним из существенных условий договора о реализации таких услуг, заключаемого между оператором и абонентом (пп. «д» п. 53 Правил оказания услуг связи ). Таким образом, можно утверждать, что оператор собирает персональные сведения об абоненте в целях исполнения условий заключенного договора. Это имеет отношение к следующему исключению, когда на обработку персональных данных не требуется согласия субъекта.
Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310.
Обработка персональных данных в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект таких данных, допускается без согласия стороны договора (субъекта данных) (пп. 2 п. 2 ст. 6 Закона о персональных данных). Формулировка достаточно обтекаемая, она позволяет в одностороннем порядке обрабатывать данные клиента в целях исполнения заключенного с ним договора. Есть только одно серьезное «но». Это правило Закона с правовых позиций носит общий характер, перед которым имеет приоритет специальная норма, прописанная в пп. «и» п. 53 Правил оказания услуг связи. А именно — в заключаемом договоре указывается согласие (отказ) абонента:
- на доступ к внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи;
- на представление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи).
Таким образом, независимо от того что оператор связи использует данные абонента в целях исполнения заключенного договора, он должен получить его согласие на передачу сведений третьим лицам. Вывод подтверждается Постановлением ФАС ВСО от 28.05.2008 N А78-4877/07-С1-4/220-Ф02-2114/08.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) на территории РФ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услуг связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. (Пользователь услуг связи – это лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи.) Правила оказания услуг телефонной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342.
На основании абз. 6 указанного пункта, введенного с 01.06.2018 Федеральным законом от 29.07.2017 № 245-ФЗ, услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту – юридическому лицу (ИП) и пользователю услуг связи такого абонента при условии подачи абонентом оператору связи достоверных сведений, в том числе о пользователях. Абонентом является лицо (например, УК или ТСЖ), заключившее договор на оказание услуг мобильной связи, пользователем услуг связи абонента – физическое лицо, пользующееся услугами сотовой связи по договору абонента, допустим, сим-картой, предоставленной УК или ТСЖ (это может быть работник организации, председатель ТСЖ, иное лицо).
Данные изменения, как указал Роскомнадзор, разработаны в целях более эффективного противодействия незаконной реализации сим-карт.
Что будет, если проигнорировать смс?
По закону у клиента будет 15 дней после получения смс на то, чтобы сходить в салон и решить вопрос с документами. Если же никуда не идти, по истечении этого срока оператор заблокирует номер. Таковы условия борьбы с «анонимными» абонентами, неугодными властям.
До поправок «анонимы» спокойно существовали благодаря черным продавцам, которые торговали симками в общественных местах. Как правило, такие номера подключены к корпоративным тарифам, которые, в свою очередь, оформляют на фирмы-однодневки. Большая часть из них наверняка уже ликвидирована.
«Вряд ли это будет массовой проблемой, — считает Константин Анкилов. — Операторы исполняют требования законодательства, вместе с тем, конечно, они не будут создавать ненужных неудобств для абонентов».
Если сим-карту уже заблокировали, ее легко можно восстановить в салоне при предъявлении паспорта. В течение трех дней номер снова начнет работать.
Сколько в России «настоящих» и серых сим-карт
По данным AC&M Consulting, на 31 декабря 2018 года в России насчитывалось 255,7 млн активных сим-карт, что на 0,3% меньше, чем по итогам 2017 года. В прошлом году было продано 97 млн новых сим-карт, на 12% меньше, чем в 2017-м.
При этом партнер AC&M Антон Погребинский подчеркнул, что, по его оценке, 19% от общего количества зарегистрированных в стране сим-карт на конец прошлого года уже не использовались абонентами, но продолжали учитываться операторами как активные. Активные же сим-карты распределялись следующим образом: 52% (или 132,96 млн штук) использовались в смартфонах, 23% — в кнопочных телефонах и 6% — в устройствах M2M (межмашинная коммуникация: различные счетчики, датчики и т.п.). Сколько сим-карт могли быть заблокированы из-за поправок, Погребинский оценить не берется. Ранее один из участников рынка говорил РБК, что примерно 80% абонентской базы — это стабильные абоненты, которые оформляли сим-карты по паспорту и пользуются ими уже несколько лет, а остальные 20% — серые абоненты, которые покупают по несколько сим-карт в месяц, используют их для одного-двух звонков и могут попасть под действие поправок.
В первом полугодии 2019 года было изъято более 32,8 тыс. незаконно распространяемых сим-карт, сообщал Роскомнадзор. Большинство нарушений было связано с продажей сим-карт без договора и предъявления покупателем документа, удостоверяющего личность, а также с заключением договора об оказании услуг связи неуполномоченным лицом.
Ответственность за распространение номера телефона и адреса электронной почты
Распространение персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении требований Закона N 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч. 1 ст. 24 Закона N 152-ФЗ).
Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ):
• на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц — от 15 000 до 75 000 руб.
Причиненный вследствие нарушения прав субъекта персональных данных моральный вред также подлежит возмещению в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 1099 — 1101 ГК РФ, ст. 24 Закона N 152-ФЗ).
Актуализация паспортных данных в Теле2
Постоянно актуализировать паспортные данные в Теле2 и другую информацию владельца о себе — не простое занятие, не всегда об этом вовремя вспомнишь, да и держать руку на пульсе не у каждого есть время. Поэтому для пользователей есть универсальный совет — информировать мобильного провайдера Теле2 о изменениях:
- Имени.
- Фамилии.
- Даты рождения.
- Места жительства.
- Замены персональных документов — паспорта.
При начале пользования услугами Теле2 клиент подписывает договор о предоставлении услуг. В этом договоре указаны конкретные данные обеих сторон. Если одна из позиций теряет юридическую силу, то договор считается недействительным. Это значит:
- для клиента теряется основание на предоставление мобильных услуг на телефон;
- для компании Теле2 появляется основание для предъявления нарушения Федерального закона “О связи”.
Как самостоятельно поменять номер телефона в Теле2
Процедура переоформления не займёт много времени и может быть проведена в одном из официальных представительств сотовой компании. Изменение условий договора возможно только в присутствии настоящего и будущего владельца номера с документами, подтверждающими личность.
Однако таким способом, можно получить только обычную цифровую комбинацию, которая будет присвоена вашей симке в случайном порядке. Если же вы хотите заполучить красивый номер, без похода в офисный центр Теле2 не обойтись.
Возможность внести свою лепту в проект… Только для тех, кому действительно не жаль 35 рублей… Если Вы считаете каждую копейку — не вздумайте помогать!
Однако таким способом, можно получить только обычную цифровую комбинацию, которая будет присвоена вашей симке в случайном порядке. Если же вы хотите заполучить красивый номер, без похода в офисный центр Теле2 не обойтись.
Что будет, если вы не пойдёте подтверждать в офис ТЕЛЕ2 свои паспортные данные, когда они вдруг надумают их проверить?
Кроме проверки данных ранее подключенных абонентов, Роскомнадзором совместно органами МВД с 2020 года проводятся мероприятия по проверке законности реализации SIM-карт. По итогам 150 проверок в сентябре 2020 года изъято более 1600 SIM-карт. Большинство нарушений связано с продажей SIM-карт без заключения договора и предъявления покупателем документа, удостоверяющего личность.
MNP/Переход в Tele2 от другого оператора
Посещение офиса обслуживания клиентов Теле2 потребует от вас наличия документа, удостоверяющего личность.
Оператор сотовой связи «Т2 Мобайл» (Tele2) приступил к проверке правильности имеющейся у него информации об абонентах. С 1 июня 2018 года вступили в силу изменения в ФЗ «О связи», которые требуют приостановить оказание услуг связи в тех случаях, когда есть основания сомневаться в достоверности данных.
Но такой способ позволяет получить только стандартные комбинации, номер присваивается в случайном порядке. Если клиент хочет получить красивый сотовый, то без посещения салона обойтись не получится.
При начале пользования услугами Теле2 клиент подписывает договор о предоставлении услуг. В этом договоре указаны конкретные данные обеих сторон. Если одна из позиций теряет юридическую силу, то договор считается недействительным.
Как узнать о своих номерах
Довольно часто, люди узнают о том, что на них зарегистрирован номер телефона, после получения соответствующего сообщения от оператора связи. Это происходит в том случае, если на номере возникла задолженность.
В такой ситуации оператор отправляет данное сообщения на другие номера, которые принадлежат владельцу “проблемного” номера.
Однако не обязательно дожидаться того момента, когда могут возникнуть вопросы к вам. На кого зарегистрирован мобильный номер телефона можно узнать бесплатно в любое время. Однако стоит учитывать, что задача эта не простая, как может показаться на первый взгляд.
Дело в том что нет единой базы, позволяющей узнать все номера, которые зарегистрированы на ваше имя. Для проверки вам потребуется узнать это через операторов связи.
Теле 2 Разглашает мои персональные данные коллекторам.
Закройте все сим карты, которые вы купили друзьям.
Если хотите прекратить эти звонки то через нотариуса направьте в банк или МФО а также коллекторам уведомление о полном прекращении взаимодействия с Вами или взаимодействии только через адвоката.
Если после этого взаимодействие с Вами будет продолжено напишите заявление в службу судебных приставов, прокуратуру, подайте иск о взыскании компенсации морального вреда.
Цитата:
1. Должник вправе направить кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, заявление, касающееся взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с указанием на:
1) осуществление взаимодействия только через указанного должником представителя;
2) отказ от взаимодействия.
Доступ к данным о местоположении абонентов упростят
Законопроект, полученный «Ведомостями» от представителя Минцифры, вносит изменения в ст. 63 «Тайна связи» закона «О связи». Статью предлагается дополнить пунктом, закрепляющим возможность правоохранительных органов получить сведения о местонахождении конкретного абонента от операторов сотовой связи в рамках ОРД. То есть без санкции суда, как сейчас.
Современное оборудование сотовых сетей позволяет определить локацию сотового телефона с погрешностью в несколько метров – особенно в центре города, где базовые станции стоят близко друг к другу. Информация о движении обладателя сотового телефона давно используется в ОРД, эти данные могут служить доказательством в суде.
В то же время сведения о местонахождении аппарата не являются тайной связи по критериям, установленным Конституцией РФ и положениями Конституционного суда, сказано в пояснительной записке к законопроекту. Потому что к тайне связи относятся сведения, полученные через пользовательское оборудование: переписка, телефонные переговоры, почтовые отправления и сообщения. А координаты абонента можно узнать с помощью средств связи, которые пользовательским оборудованием не являются, – в данном случае с помощью базовых станций. Поэтому доступ уполномоченных органов к этой информации предлагается упростить.
Законопроект Минцифры направлен на рассмотрение в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а затем будет представлен на общественное обсуждение, отметили в ведомстве, пояснив, что при его разработке стремились уточнить понятие тайны связи.
«Ежегодно в стране теряются десятки тысяч людей. Для их поиска привлекаются как ресурсы федеральных органов, осуществляющих ОРД, так и поисковые общественные организации и операторы связи, – говорит замглавы Минцифры Олег Иванов. – Операторы связи могут предоставить служебную информацию средств связи, включающую координаты абонентских устройств пропавших граждан. Однако в настоящее время координаты абонентских устройств являются тайной, соблюдение которой операторы обязаны обеспечивать.
Координаты не всегда могут быть оперативно переданы в органы, которые занимаются ОРД, а иногда счет идет на часы».
Иванов отметил, что законопроект не противоречит нормам защиты персональных данных, так как координаты местоположения персональными данными не являются.
Дело в том, что тайна связи распространяется на данные в отношении абонентских устройств, а вот на промежуточное оборудование – нет. Теперь же законодатель хочет предусмотреть и этот момент, в том числе с учётом предоставления таких данных по запросу правоохранительных органов, говорит руководитель направления «Разрешение IT & IP споров» юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле.
Новая редакция закона «О связи» делает информацию о гражданах более доступной для правоохранительных органов и, в принципе, для третьих лиц, отмечает член генерального совета «Деловой России» Максим Лалакин: «Данные о таких показателях, как объем трафика, стоимость услуг, местоположение, по запросу органов можно будет получать у операторов связи практически в любой момент. Запрос, конечно, нужно будет обосновать, но, как показывает практика, это не составляет проблемы». Эксперт отметил, что правоохранительным органам бывает необходимо получить такие данные быстро, например в случае поиска пропавшего человека, который имеет при себе мобильное устройство: «В этом случае польза от нового пункта в статье несомненна».
«В законопроекте речь идет о данных с оборудования операторов связи, а также биллинге и геолокации – их хотят вывести из-под защиты обязательным судебным решением, и в результате органы будут иметь возможность получать их более бесконтрольно», – говорит руководитель общественной организации «Роскомсвобода» Артем Козлюк. По его мнению, в этом есть нарушение тайны связи, так как можно проследить, с кем контактировал тот или иной абонент, в какое время, дни, как часто, а также отследить его местоположение и историю звонков, перемещений и другие «чувствительные» данные.
«Так можно будет следить за любым человеком без судебного на то решения, и это вызывает множество вопросов, а также открывает новый спектр информации, которая будет утекать на черный рынок», – считает Козлюк.
А можно ли определить, где был человек?
Сотовые операторы говорят, что можно, но при определенных условиях. Во-первых, нужен номер телефона, по которому будем искать место.
Во-вторых, чтобы точно определить где находился телефон нужно чтобы с аппарата был совершен звонок или отправлено смс.
Ведь пока телефон молчит, его местонахождение не отслеживается и не записывается в архив. Ведь нас интересует только тот случай, когда уже все произошло и следователь обращается к сотовому оператору за прошлый период.
Говорят, что в режиме реального времени можно отследить включенный смартфон.
Этим как раз и пользуются правоохранительные органы.
Отсюда вывод. Определить за прошлый период, где был человек с телефонным аппаратом можно только в том случае, если он им пользовался.
Подотчетным станет сбор персональных данных:
- в ходе трудовых отношений,
- при заключении договоров с мобильными операторами, общественными объединениями или религиозными организациями, государственными автоматизированными информационными системами,
- уже упомянутых ФИО,
- даже если люди дают согласие на сбор и обработку своих персональных данных. Поэтому мы так часто должны были ставить галочки в окошках согласия на обработку данных: это снимало с компаний обязанность отчитываться перед Роскомнадзором, но с 1 сентября 2022 года наше согласие перестанет что-то значит и требовать его с нас не будет смысла,
- для выдачи пропуска (в том числе одноразового) на территорию или в здание (с 1 сентября 2022 года это становится незаконным, если организация не уведомила Роскомнадзор о сборе персональных данных).
Разглашение и распространение персональных данных без согласия субъекта
Хранить, использовать, дополнять, копировать, блокировать и совершать другие операции с ПДн необходимо исключительно после того, как получено одобрение от субъекта. Причем человек должен дать официальное согласие в электронном либо письменном виде, предварительно ознакомившись с целями, методами, объемом и сроками обработки частных сведений. Если оператор действует самовольно и передает секретные данные иным лицам, то имеет место незаконное распространение персональных данных. Каким образом производится передача информации другим организациям, гражданам или общественности, не имеет значения, в любом случае за совершенные действия виновника накажут. Поводом для начала уголовного производства может служить как заявление субъекта в правоохранительные органы, так и инициатива надзорного органа, который обнаружил признаки несанкционированных операций в рамках плановой или внеплановой проверки.
Нарушением признается разглашение персональных данных без согласия владельца не только в том случае, если он не подписывал соответствующий документ, но и при отзыве ранее предоставленного разрешения. То есть нельзя продолжать обработку, если получили по всем правилам оформленное заявление об отзыве от гражданина либо его законного представителя.